河南驻马店经济开发区

• 郑州工业招商成效显著 新签约项目助推经济转型

  2021年前4个月，郑州市通过强化招商引资和优化营商环境，成功签约56个亿元以上工业项目，总金额超630亿元，为工业经济转型升级注入新动能。高技术制造业和战略性新兴产业表现亮眼，工业投资增速位居全省前列，展现出强劲的发展韧性和结构调整成效。 一、工业经济呈现回升态势 2021年1至4月，郑州市规模以上工业增加值降幅较一季度收窄4.7个百分点，增速在全国主要城市中排名靠前。4月单月高技术制造业增加值同比增长11.4%，智能传感器、光缆等重点产品产量实现两位数甚至倍数增长，显示新动能加速培育。 二、重大项目投资拉动效应明显 同期郑州市工业投资同比增长19.8%，增速领先全国平均水平34.9个百分点。450个在建重大工业项目完成年度投资计划的32%，制造业投资和战略性新兴产业投资分别增长20.7%和64.4%，反映出投资结构持续优化。 三、产业链招商取得突破进展 新签约的56个亿元级工业项目涵盖高端装备、信息技术等领域，超额完成阶段性招商目标。通过实施"新技改"工程和推进500个"三大改造"项目，郑州市正加快构建现代化产业体系。 四、多措并举优化发展环境 郑州市通过强化要素保障、培育中小企业升规入库等措施提升服务效能。下一步将重点加快重大项目建设进度，确保上半年工业增速转正，为高质量发展夯实基础。

  2025-07-16

• 【投资嵩县】2018年嵩县政府工作报告

  2018年1月23日在嵩县第十四届人大第二次会议上县长宗玉红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强力实施“四大战略”，集中做好“四篇文章”，克难攻坚，务实重干，全县经济社会保持平稳较快发展，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康奠定了更加坚实的基础。全年完成生产总值175亿元，增长8.5%；一般公共预算收入7.47亿元，增长20.4%；规模以上工业增加值21亿元，增长9.2%；固定资产投资263亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额88亿元，增长11.8%；居民人均可支配收入15400元，增长10.1%；全社会用电量7.7亿度，增长11.3%。农村社区建设、易地搬迁、旅游扶贫、园林县城和文明县城创建等工作成效显著，获得了一系列国家和省市荣誉。 （一）脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充实队伍，整合资源，调动社会方方面面的力量投入扶贫工作。全年投入各类扶贫资金10.5亿元，实施扶贫项目577个，10180名贫困群众实现稳定脱贫。狠抓项目建设。投资4.2亿元建成搬迁安置点33个23万平方米，搬迁贫困群众2513户9200人。投资1.6亿元，对24个贫困村基础设施和公共服务设施进行全面提升。狠抓群众增收。大力开展“产业扶贫年”活动，投资2.9亿元，集中用于扶贫产业发展。发展农业产业项目98个，带动贫困户6370户。建成产业扶贫就业基地103个，2300名贫困群众实现稳定就业。大力开展技能培训，转移贫困劳动力1.8万人。建设分布式光伏发电站83个、22.97兆瓦，扶持无劳动能力贫困户4348户。从建档立卡贫困户中安排生态护林员757人。实行“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”等措施，发放扶贫小额信贷1.8亿元，扶持贫困群众4675户。狠抓兜底保障。投资870万元，实现贫困群众基本医疗保险、大病补充保险、人身意外伤害险全覆盖。为1.3万多名贫困学生发放资助金7090万元。为6146名建档立卡低保户、1969名五保户发放保障金2270万元。狠抓社会帮扶。顺利完成95个贫困村驻村第一书记轮换，为96个贫困户集中的非贫困村配备了驻村第一书记。投资5670万元，实施“金果树”工程21个。利用社会捐赠资金320万元，实施“寒门骄子”、“爱心圆梦工程”，资助贫困家庭子女640人。为搬迁群众捐赠电视、沙发1950套。中节能、省扶贫办、省旅游局等上级帮扶单位，县直各部门、各乡镇、各社会团体积极投身扶贫事业，形成了强大的社会帮扶力量。狠抓问题整改。按照贫困户识别、退出和扶贫资金使用“三个零差错”要求，坚持应进必进、应退必退，实现动态有序调整，在年终脱贫攻坚成效考核中，顺利通过国家第三方评估。一年来，全省电力扶贫、全市易地扶贫搬迁、光伏暨产业扶贫现场会在我县召开；我县工作经验在全省易地扶贫搬迁现场会、健康扶贫现场会上推广交流。 （二）工业运行态势良好。创优发展环境，加大服务支持力度，全县工业运行质量和工业经济总量持续提升。矿业经济企稳向好。各黄金企业加大探矿投入，增加后备储量，全年新增黄金金属储量12吨，全省整装勘查推进会暨战略新兴矿产找矿成果交流会在我县召开。抓住金、钼价格回升机遇，促进中国黄金、山东黄金、丰源钼业满负荷生产。全县黄金产量突破42万两，继续保持全国第六，实现利润2.3亿元、上缴税费1.7亿元，同比增长45%。金牛公司箕斗井建成投运，嵩原冶炼尾渣堆放场完成环评、安评，槐树坪金矿前期手续正在抓紧办理。丰源钼业接替库建成试运行。氟钾科技恢复生产，投资1.1亿元的钜麒矿业日处理500吨萤石加工项目建成试产。服务企业的能力不断提升。全年组织3次大型政银企对接活动，帮助18家企业融资5亿元，协调使用还贷周转金2.1亿元。积极争取电力直供优惠政策，9家企业享受优惠电量1.57亿度。企业创新能力不断增强。顺势药业成功申报国家高新技术企业，金牛公司获批河南省工程技术研究中心，开拓者钼业成为河南省科技小巨人培育企业。19家企业获批河南省科技型中小企业，10家企业入选洛阳市高新技术企业培育库。规模以上工业企业再添新丁。民生药业珍医堂、蓝宝氟业、豫博药业等8家企业跻身规模以上工业企业序列，全县规模以上工业企业首次突破40家，工业经济实力不断提升。产业集聚区加快发展。基础设施、功能配套持续提升。园区路网更加完善，污水处理厂建成投用，天然气管道完成铺设，实现集中供气、供热。天疆精细化工、新林服装、穗通化工、人康食品扩建等8个项目具备生产条件。乘瑞化工、中鑫环、和顺药业等10个项目稳步实施。稳洁废弃物综合利用、荣川再生资源回收、星辉氟化盐、伊格特聚氨酯材料等18个项目正在对接。天士力集团与顺势药业启动战略合作，在我县打造中药材全产业链，田湖园区加工车间加快推进，4万亩标准化种植基地完成布局。平原智能战略重心转移嵩县，在田湖园区投资4.5亿元建设自动化涂装、焊装生产线，致力打造汽车整车及零部件智能涂装行业龙头。侯卫东官场笔记 （三）项目建设成效显著。80个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的149%，开竣工率、投资完成率居全市前列。新能源项目实现突破。装机74兆瓦的熊耳山风电场全面开工，道路拓宽、风机吊装、外送线路加快实施。抽水蓄能电站完成预可研编制，纳入河南省“十三五”电力发展规划。天然气长输管道、中压管道全线贯通。电力项目加快实施。陆浑南110千伏变电站顺利投运。加快新一轮农网改造，投资1.8亿元，完成28个中心村、80个贫困村、23个易地搬迁安置点电网改造任务。交通建设全面提速。尧栾西高速嵩县段40公里全线开工，完成路基铺设，桥梁、隧道等控制性工程加快实施。启动投资138亿元、全长110公里的渑嵩栾高速公路，在天池山、大章设2个下站口和1个开放式服务区，沿线乡镇和天池山将由此搭上发展快车道。洛栾快速通道伊龙路口至毛庄段加宽、上纸路改建竣工通车，栗白路大修主体通车。完成通组入户道路200公里。投放预约班车，所有的行政村全部通上了班车。发展保障更加有力。全年签约亿元以上项目28个，引进资金65.7亿元，招商引资工作获得省政府奖励。向上争取各类资金30.7亿元，全县金融机构贷款余额53.3亿元。东海证券、中国银行落户我县，3家企业在中原股权交易中心实现挂牌。完成土地利用总体规划修编，增加建设用地9600亩，为项目建设提供了更加可靠的保障。 （四）现代农业提质发展。粮食总产19.5万吨，畜禽总饲养量达到710万头（只）。新发展专业合作社30家、家庭农场58家，完成特色种植3.2万亩。新认证无公害产品、绿色食品4种，新增市级以上龙头企业5家，成功创建国家电子商务进农村综合示范县、省级出口中药材质量安全示范区。农业科技取得突破。鑫泰农牧获批河南省獭兔繁育工程技术研究中心，并被认定为省级星创天地。豫博药业被省科协认定为电商人才培育基地。鑫泰农牧、金佛坪、和顺药业、天穗食品入选全省科技型中小企业名单。农业基础设施不断加强。完成大坪、闫庄、田湖农田水利建设。德亭川河道治理工程竣工。德亭、何村、城关7万亩土地整理项目基本完工。7个乡镇镇区应急水源工程建成投用。全面完成陆浑水库回流移民安置，解决了长期困扰嵩县的历史性问题。全力支持前坪水库建设，移民安置有序推进。“572510”工程成效明显。洛栾高速、快速通道等7条生态廊道持续提升，25个美丽乡村完成投资3500万元。鹤鸣皂角岭成为全市重点沟域经济带。推动农业与旅游深度融合，九皋石头部落、车村白云小镇、白河下寺入选全市百村休闲工程。 （五）旅游转型步伐加快。全域旅游创建成效显著。高标准编制完成《嵩县全域旅游总体规划》，分解落实62大项137小项创建任务。7条旅游通道标识系统完成制作安装，4个高速出口实现提升改造，10个旅游驿站建成投用，新建、改造旅游公厕111座。设立旅管委，成立旅游警察大队、工商分局、巡回法庭，组建旅游执法大队，“1＋3＋1”的旅游管理体制基本形成。白云山国家旅游度假区建设再上新台阶。引进世界顶级的奥地利多贝玛亚设备建成小黄山索道，6月份投入运营。九龙瀑布栈道竣工投用。白云国际五星级酒店开业迎宾。建成滑雪场，举办冰雪节，冬季旅游产品更加丰富。天池山完成灾后重建、开园营业。两程故里、云岩寺保护性开发稳步推进。旅游营销持续发力。党政主导、大员上阵，在10个重点客源地举办专场推介会。“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战开幕式、“三山同登”伏牛山登山节、首届“陆浑杯”环湖马拉松、“白云山杯”首届河洛诗词大会、白河千年银杏文化节、城关赏花节、库区桃花节、大坪油菜花节、车村越野挑战赛、木植街杨山森林穿越马拉松、陆浑水库开渔节等特色节会成功举办。强势推出百万大学生看嵩县、A级景区免门票活动，旅游市场持续火爆，全年入嵩游客1163万人次，综合收益40.5亿元。旅游扶贫备受关注。大力推进“旅游＋美丽城乡”、“旅游＋休闲农业”、“旅游＋精品民宿”、“旅游＋社会公益”四大行动计划，旅游扶贫效能进一步发挥。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”爱心公益活动，1206名爱心人士与贫困户结对帮扶。省委办公厅、省脱贫攻坚领导小组专刊介绍嵩县旅游扶贫工作经验，新华网、人民网、中国旅游报、河南日报、河南电视台等主流媒体连续报道，我县在全省旅游工作会议、全省乡村旅游与旅游扶贫推进会上作典型发言。 （六）城乡面貌展现新颜。规划引领地位更加突出。提高规委会规格，强化对全域规划建设的领导。完成新一轮城乡总体规划修编，启动陆浑湖生态治理规划、县城地下综合管廊规划、海绵城市规划等专项规划编制工作。城市基础设施不断提升。大力实施“百城建设提质工程”。投资5000余万元，建成沙沟堤路、程门街，完成书院街改造及振兴路、两程路延伸工程。跨湖大桥建成通车，伊河三桥主体完工。投资9300万元，强力实施“三路一暖”百日攻坚行动，高标准完成白云大道综合提升、文化路大修，陆浑大道南延工程大头落地，城区分布式集中供暖完成试点、逐步推开。城区应急水源工程完工。洁绿污水处理厂完成提标改扩建，日处理能力达到3万吨，排放水质达到一级A标准。城市功能进一步完善。玉皇山森林公园基本建成，伊尹公园效果显现。“三馆合一”项目主体在建，高都河农副产品交易中心加快实施。积极推进伊河橡皮坝、渠首坝建设。城市管理更加有序。持续开展“城市管理提升年”活动，顺利通过国家园林县城、省级文明县城复检。德亭、车村成功创建国家卫生乡镇，白河创建国家卫生乡镇通过市级验收，创建省级卫生乡镇5个。认真落实环卫“双十”标准，市容市貌明显改善。特色小镇建设再结硕果。按照基础设施完善、功能配套齐全、旅游特色鲜明、文化气息浓厚、群众生活改善的总体目标，因地制宜、精益求精，车村国家建制镇、白云小镇，德亭天池风情小镇，田湖理学小镇，黄庄水乡小镇、手绘小镇等一批特色小镇成为全省、全市亮点。黄金小镇、皂角小镇加快建设。九店乡实现撤乡建镇。 （七）环境质量显著改善。强力推进环境污染防治攻坚，全县上下贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性显著增强，齐抓共管的大环保工作格局已经形成。环境污染防治成效显著。整治取缔小散乱污企业186家，完成“双替代”8742户。施工扬尘、露天烧烤得到全面遏制。PM2.5、PM10实现“双下降”，全年空气质量优良天数314天，超过市定目标75天。全面落实“河长制”，三级河长到岗到位。强力开展截污治污，乡镇污水收集处理工程加快推进。“四河同治”伊河田湖段综合治理开工建设。陆浑水库周边环境不断改善。伊河、汝河、白河出境水质稳定达标。完成土壤污染防治方案编制，启动先行区试点工作。环境污染防治攻坚工作受到省攻坚办通报表扬，全市农村环境综合整治暨垃圾处理现场会在我县召开。国土绿化取得新成绩。统筹推进项目造林、产业造林、廊道绿化，全年完成造林绿化8万亩。德亭成功创建省级生态乡镇，何村瑶北坡、车村黄水成功创建省级生态村，黄庄天息、闫庄竹园沟等11个村成功创建市级生态村。 （八）民生实事全面落实。卫生事业扎实推进。县医院新区医院一期、县中医院新综合大楼实现竣工。饭坡、何村卫生院完成改扩建，改造村级卫生室16个。县中医院与河南中医药大学深化全面合作，我县首家医疗联合体投入运行。实施儿童营养改善项目，受益儿童1.8万人。积极推行免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，受益群众1.6万人次。公立医疗机构启动药品采购“两票制”，群众就医负担进一步减轻。教育事业不断进步。启动义务教育均衡县创建工作，改造校舍54个，完善254所学校教学设备。新招录教师331名。投入1400万元完成思源学校智慧校园建设。高考成绩再创新高，本科上线总人数突破1600人。文化事业加快发展。克服时间紧、任务重、施工环境差等不利条件，投资5800万元实施边远地区广播电视覆盖工程，17.5万名群众看上了有线电视。建成33个村级文化场所，开展送戏、送电影下乡近5000场次，全省、全市百县万村综合文化服务中心建设现场会在我县召开。就业再就业稳步推进。建成村级就业信息平台102个，完成劳动技能培训1.5万人。发放创业贷款1.54亿元，支持1450人创业、带动3680人就业。社会保障更加有力。在全市率先实施“乡镇敬老院改造提升”工程，改扩建敬老院7所，新增床位300张。建成农村老年幸福院88个、社区养老服务中心6个。完成3个乡镇重度失能残疾人托养中心建设，为1.1万名残疾人发放“两项补贴”750万元。 （九）社会管理规范有序。全力做好十九大、全国“两会”、金砖国家峰会、“一带一路”峰会等重大活动安保维稳工作，充实一线力量，夯实各方责任，畅通信息渠道，做到了预警在先、精准处置，社会大局保持稳定，我县被评为全市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。强力开展“春雷”、“猎狐”行动，全县矿业秩序持续平稳。完成15座尾矿库治理任务，尾矿库综合治理取得新成效。坚决查处非法集资案件，一案一策、全力追偿，“处非”形势总体可控。完善制度、创新载体、丰富形式，社区管理不断加强，我县被授予首批“全国农村幸福社区建设示范县”、“全国农村社区治理实验区”。 （十）政府自身建设得到加强。认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设深入推进，扶贫资金、涉农资金、土地基金、“三公”经费管理更加规范。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理人大代表建议149件、政协委员提案153件，满意率100%。110联动解决民生诉求1200起，一大批群众反映的热点难点问题得到解决。全面推进政务公开，持续做好简政放权。落实政府法律顾问制度，严格执行重大事项决策程序。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，不动产登记工作获国土资源部肯定推广。城乡医保实现并轨。国有林场完成清产核资、定性核编。国企改革、盐业体制改革、公证体制改革等改革事项扎实推进。人才队伍建设得到加强，面向全国引进研究生人才29名，每人解决安家费5万元，集中安排入住高层次人才公寓。双拥、人民武装、工青妇、统计、审计、物价、气象、农机、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人民防空、人事编制等工作都取得了新的成绩。过去的一年，我们振奋精神，开拓创新，扛牢发展之责、汇聚发展之力，着力破瓶颈、解难题、求发展，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。这一年，我们破局求变、招大引强，聚焦聚力中药材产业，发力产业链下游，迈向价值链上游，天津天士力集团顺利入驻，与华东医药、以岭、民生、顺势、奇乃尔、豫博在嵩战略布局汇聚叠加，嵩县中药材产业蓄势待发。这一年，我们抢抓机遇、积极争取，尧栾西高速加快实施，渑嵩栾高速开工建设，贯穿洛宁、嵩县、汝阳的高速环线正在规划论证，不久的将来，嵩县高速路网将实现连南贯北、承东启西，长期制约我县发展的交通瓶颈将极大改观。这一年，我们团结奋进、砥砺前行，全面打响环境污染防治攻坚战，河道采砂、燃煤散烧、施工扬尘、小散乱污等一系列环保问题得到有效治理，生态大县得到巩固，生态优势更加凸显。这一年，广大干部顶严寒、冒酷暑，舍小家、为大家，始终坚守扶贫一线，与贫困群众同吃、同住、同劳动，把贫困群众的事当成自己最大的事，把脱贫事业当成自己的神圣使命，汇聚起了团结拼搏、战无不胜的强大攻坚力量。以上这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、正确指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督指导、全力支持的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻嵩人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嵩县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县正处于爬坡过坎、负重奋进的关键阶段，制约经济社会发展的深层次问题仍然较多：重大产业项目支撑不够，特别是新兴产业、高成长性产业培育不足；农业产业化层次低、规模小、链条短，群众增收致富门路不广；城镇化率偏低，基础设施薄弱，综合承载能力有待提升；社会事业仍然滞后，还不能很好满足人民群众的需求；脱贫攻坚任务艰巨。这些发展中的不平衡、不充分问题，正是政府工作要补的短板、要强的弱项、要抓的重点。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续实施“生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本”四大战略，持续做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态保护利用”四篇文章，抓重点、补短板、强弱项，促进经济社会持续健康发展，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高2个百分点，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，我们必须坚持目标导向与问题导向相结合、成于一域与立足全局相结合、全面推进与重点突破相结合、体系支撑与项目带动相结合，撸起袖子加油干、铆足心劲加快赶，确保各项工作一抓到底、落地见效。2018年，我们要重点做好以下九个方面的工作： （一）持续打好脱贫攻坚战，着力提升脱贫成效继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧抓住、用好深度贫困县政策机遇，按照市委“一转三推进”工作要求，以作风攻坚促脱贫攻坚，瞄准特定贫困群众精准帮扶、聚焦发力。全面完成易地扶贫搬迁任务。2018年是易地扶贫搬迁的收官之年，要紧盯目标、克难攻坚，坚决完成2995户9100名贫困群众的搬迁任务，实现全县贫困群众应搬尽搬。全力抓好项目建设。整合资金4.5亿元，对贫困村和非贫困村基础设施、公共服务设施进行全面提升，着力做到手续完备、项目精准。全力抓好产业扶贫。把2018年确定为“产业扶贫提升年”，着力实施六大类产业扶贫项目。大力发展农业特色产业，依托龙头企业，强化带贫效益，扶持贫困群众7100户。大力实施贫困人口万人技能培训计划，输出贫困劳动力1.9万人。投资2000万元，在5个搬迁安置点建设光伏电站，扶持无劳动能力贫困群众300户。积极引进劳动密集型项目，建成投用扶贫车间20个。投资800万元，从建档立卡贫困户中安排保洁员1160人。列支风险补偿金2000万元，认真落实“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息”政策，确保户贷率达到35%以上。加快培育贫困村集体经济。投资3300万元，按照每村不低于50万元的标准，支持56个村发展村级集体经济，确保到2019年实现贫困村、深度非贫困村村级集体经济全覆盖。全力抓好兜底扶贫。织密织牢社会保障网，全面落实贫困群众教育、医疗、养老、困难救助等各项兜底扶贫政策，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。全力抓好社会帮扶。加强驻村帮扶考核，充分发挥县直单位包村帮扶作用。加强与对口帮扶的上级单位和涧西区的联系对接，推动扶贫合作项目早日落地实施。鼓励爱心企业、爱心人士到贫困村投资兴业，力争引进“金果树”、“爱心圆梦工程”24个。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做到物质与精神双扶贫，着力激发贫困群众内生动力。 （二）坚持扩量提质增效，着力增强工业实力坚持一手抓矿业、促进金钼产业做大做强，一手抓园区、加快培育新兴产业，持续壮大工业经济实力。厚植矿业经济发展优势。加大服务协调力度，强化各类要素保障，全力支持金源、金牛、前河、庙岭、山金、柿树底、嵩原冶炼、丰源等骨干矿山企业技改扩建、挖潜增效，确保全年新增黄金金属储量10吨，保持黄金产量40万两以上、钼精粉2000吨。一是抓好黄金采选项目。开工建设槐树坪日处理1000吨黄金采选项目，积极推进源丰公司日处理3000吨黄金采选改扩建项目。加快实施金源公司石门沟尾矿库，建成嵩原冶炼尾渣堆放场。支持天运公司、法恩德洛矿黄金走出困境、正常运转。二是抓好钼采选项目。持续推进丰源钼业万吨钼采选项目。拉长钼产业链条，支持开拓者钼业建成年产10吨的金属铼提取项目。三是抓好萤石深加工项目。确保钜麒公司萤石采选达标达产，促进氟钾科技、蓝宝氟业、中萤氟盐开足马力、满负荷生产。持续推进产业集聚区建设。加快完善园区基础设施和功能配套，不断提升综合承载能力。投资600万元，完成田湖园区凤阳河北路一期工程。开工建设田湖园区商贸中心。确保天疆精细化工、穗通化工、懿品仲钨酸铵、伊尹实业、北苑科技达标达产，平原智能一期、和顺药业、中鑫环建成试产。加快推进民生药业二期、天士力（汉广）中药材、黎明化工六氟化硫、乘瑞化工、氟兴化工等项目建设。洽谈推进中国中药、深圳正道公路防护工程、荣川再生资源回收、星辉氟化盐等18个招商引资项目，强化跟踪服务，确保8个项目落地实施。 （三）坚持项目建设不动摇，着力增强发展后劲项目一放松，一切都落空。我们必须将项目建设牢牢抓在手上，以实实在在的项目破解难题、加快发展。坚持把“222”现代产业体系作为主攻方向，优化投资环境，完善推进机制，强力实施80个重点项目，确保年度完成投资139亿元。抓好新能源项目。建成熊耳山风电场一期，实现并网发电，启动二期建设。开工建设北大坡风电场。推动抽水蓄能电站项目进入全省选点规划。抓好电力、通信项目。深化与洛阳供电公司战略合作，开工建设田湖产业园区220千伏、车村纸房村110千伏、闫庄店上村和白云山35千伏输变电工程。完成50个深度贫困村、30个中心村农网改造任务。投资5200万元，新建、改建通信基站232个，实现95%以上的自然村4G网络全覆盖。抓好交通项目。全力支持尧栾西高速加快建设，开工建设渑嵩栾高速嵩县段。配合做好洛宁-嵩县-汝阳高速环线、洛栾高速陆浑下站口规划建设工作。积极谋划县城到车村的高速公路，加快构建以高速公路为主的大交通格局。启动洛栾快速通道毛庄至老樊店改建工程，完成老樊店至胡岭隧道大修工程。争取开工建设车村下庙至白河上河道路。投资1.27亿元，建设县乡道路12公里、通组入户道路252公里、桥梁710延米、安防工程260公里。强化发展保障。加强项目谋划、包装和前期手续办理，推动更多项目进入上级“盘子”。持续创优发展环境，大力开展以商招商、亲情招商、亲商安商。大力实施“引金入嵩”工程，引导金融机构加大对重点项目和本地企业支持力度。利用国家证监会扶持政策，重点做好平原智能、氟钾科技、顺势药业、丰源钼业等企业的上市培育工作。 （四）坚持农业农村优先发展，着力推动乡村振兴始终把解决“三农”问题作为重中之重，大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快培育特色产业。深入实施“产业提升年”。安排奖补资金2000万元，通过“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”，大力发展林、药、牧、烟、菌等特色高效农业。依托民生药业、天士力（汉广）中药材、顺势药业、豫博药业、华东医药等，抓好道地中药材标准化生产基地建设，新发展中药材及药用花卉5万亩，进一步巩固提升中药材产业优势。依托嘉华食用菌公司，积极抢占珍稀食用菌市场，提升种植收益，全年新发展食用菌8000万袋。依托鑫泰农牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龙头企业，推动獭兔、生态猪等特色养殖成规模、创品牌，推广合作代养发展模式，确保全县畜禽总饲养量不低于700万头（只）。以现代烟草示范区创建为载体，高标准建设规模化种植园区，完成烟叶种植2万亩。不断提升供给质量。积极推进“三品一标”认证和著名商标注册。在成功申报柴胡原产地品种和伊河鲂鱼、银杏、皂角地理标志产品的基础上，重点培育黄柏贡米、黄庄小米、茵陈汁、清酒等农产品品牌，申报丹参、桔梗、猪苓、连翘等中药材为地理标志产品，积极推动豫博药业、伊鑫源、绿丰红提葡萄等注册河南省著名商标。积极实施“互联网＋现代农业”。大力发展农村电子商务，建成公共服务平台，依托信息进村入户工程，形成线上、线下融合发展，让产品增值、农民增收。加大基础设施投入。大力实施农田水利、电力、道路等基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。投资3000万元，完成九皋镇2.4万亩土地整治任务。在5个乡镇完成补充耕地提质改造5700亩。投资700万元，积极推广农业生产全程机械化，在闫庄、田湖、大坪等8个乡镇开展深松作业试点工作。全面完成前坪水库548户1955名搬迁移民的安置工作。大力发展休闲农业。持续推进“572510”工程。打造县级美丽乡村25个、市级美丽乡村8个，积极争取省级美丽乡村试点。支持白云小镇，嵩湖生态园，仙女潭、九龙湾休闲农庄，陆浑戎地采摘园等10个休闲农业观光园做精做优做强。重点在田湖河川区、高都川区、旧县川区、车村河谷，打造以创意农业、农事体验、观光旅游为主要内容的田园综合体，促进农业与旅游深度融合，带动农业转型升级。加快发展沟域、岭域经济，确保车村白云花谷进入市级沟域经济示范区。投资1440万元，完成24个村的环境综合整治任务，进一步改善农村人居环境，实现生态美、产业兴、百姓富。 （五）坚持全域共建共享，着力推动旅游转型升级强化旅游带动，整合各类资源，积极构建景区提升、产品提质、服务完善、产业融合的全域旅游发展格局。全力以赴创建国家全域旅游示范区。2018年是国家全域旅游示范区创建验收年，要按照全域共建、全域共融、全域共享的发展思路，着力打造“生态即旅游、旅游即生活”的全域旅游“嵩县模式”，确保首批通过创建验收。一是加快构建全域旅游服务体系。进一步完善旅游标识系统，持续推动旅游驿站、旅游咨询中心布局建设，新建、改建旅游公厕120座。二是加快提升全域旅游服务质量。开展旅游服务定点单位评选。建成智慧旅游公共服务平台，积极推进智慧景区建设。三是加快改善全域环境景观质量。加强绿道建设、河道整治，对旅游通道沿线房屋外立面和景区周边店铺门头进行规范提升。四是加大旅游执法力度，着力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。统筹推进景区提升。加快白云山国家旅游度假区建设。启动白云国际二期、三期和森林度假木屋二期、三期项目。加快建设下庙游客服务中心，积极推进九龙大峡谷索道建设。加强地质遗迹保护，建成白云山地质博物馆，确保世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估。3月底前完成天池山改制，启动5A级景区创建。着力破解木札岭、卧龙谷发展困境，切实提升景区发展质量。开工建设总投资7亿元的木札岭森林小镇。积极推动两程故里、云岩寺保护性开发，支持两程故里、手绘小镇、天池风情小镇争创3A级景区。持续推动乡村旅游发展。支持白河千年银杏林、大坪中原花乡、九皋石头部落、车村白云花谷、旧县仙女潭等乡村旅游点开发建设。大力实施精品民宿三年行动计划，每年整合资金3000万元，用于精品民宿建设奖补和基础设施配套，扎实推进1000套精品民宿建设任务。继续开展“十全十美”旅游产品评选活动，培育壮大“乡村旅游后备箱工程”。精心组织旅游大营销。加强伏牛山品牌营销，积极与栾川、西峡形成战略联盟，协调联动、一体规划、共同营销、错位发展，使“5A嵩县”在中原更有影响力。办好“洛阳白云山杯”中国围棋棋圣战、伏牛山登山节、白云山冰雪节、白河千年银杏文化节、大坪油菜花节、杨山消夏露营节、库区桃花节、陆浑开渔节等节会活动。大力开展旅游精准扶贫。推动旅游与美丽乡村、新型城镇化和休闲农业深度融合，通过景区带动、公司合作、易地搬迁等方式，充分释放旅游扶贫效能，让乡村因旅游而美，让群众因旅游而富。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”公益爱心活动，吸引更多社会力量结对帮扶，助力精准扶贫。 （六）坚持城乡建设提质，着力打造豫西山水生态城以“百城建设提质工程”为抓手，强化基础设施，完善城市功能，优化人居环境，不断提升群众生活品质。强化规划引领。以城乡总体规划为指导，按照“严控湖滨、适度上山、伊西提质、伊东建设、规划高都”的思路，加快县城总体城市设计、各类专项规划和近期建设规划编制工作。继续做好乡镇总体规划修编，完成9个乡镇总规修编工作。突出贫困村、旅游专业村、传统古村落，因地制宜，分类指导，启动编制村庄规划。巩固提升车村、德亭、田湖、黄庄特色小镇建设，推动九皋、大章、闫庄成为特色小镇建设新亮点。注重建设提质。持续推进伊东新区路网建设。完成陆浑大道南延工程，建成伊河三桥，构建交通环线。全面铺开城市分布式集中供热，让更多群众温暖过冬。实施“亮美嵩州工程”，对玉皇山森林公园、伊河两岸大堤及五座桥梁、白云大道等县城主干道进行亮化美化，对20条背街小巷进行亮化提升。规划建设3个城市小游园、7座公厕、1个立体停车场。继续实施伊河水生态治理项目，尽快实现立坝蓄水。积极推进与碧桂园、建业集团等国际、国内一流开发企业的合作，启动城市综合体建设，打造高品质住宅及商业项目。完善城市功能。持续完善玉皇山森林公园休憩功能，启动凤凰岭森林公园建设。全面完成“三馆合一”项目建设。开工建设伊东新区市民广场、健康绿道公园。加快推进高都河农副产品交易中心建设，实现商户集中入驻、商品集中交易。狠抓城市管理。巩固提升国家园林县城、省级文明县城创建成果，做好国家卫生县城届满复审工作。投用数字化城管，实现城市管理集中指挥、即时处理。实行环卫外包，提高机械化清扫率，提升城市环卫保洁专业化、精细化水平。推进人民路、建设路、白云大道、文化路严管街建设，有效整治占道经营，纠正不文明交通行为，让城市更加文明有序。 （七）坚持人与自然和谐共生，着力改善环境质量树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，促进环境质量不断改善。持续打好大气污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，大力开展“小散乱污”企业治理，全面整治施工扬尘、燃煤散烧、露天烧烤，坚决完成市定空气质量优良天数目标。持续打好水污染防治攻坚战。全面落实湖长制，实现河湖“双制”一盘棋。大力实施河道治理，规范河道采砂，完成“四河同治”伊河田湖段河道治理任务。启动旧县、大章、德亭、纸房、闫庄、田湖等6个乡镇污水处理工程。强力推进陆浑水库生态综合治理，确保陆浑湖湿地公园通过国家验收。持续打好土壤污染防治攻坚战。积极推进土壤污染综合防治先行区建设。进一步规范农村畜禽养殖，有效防治面源污染。持续实施国土绿化行动。规划建绿、提质优绿、协力植绿，推进全域绿化，完成廊道绿化提升400公里、荒山绿化1.2万亩。启动第二次全国污染源普查，扎实推进自然资源资产保护工作，争创省级生态县。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，着力增进民生福祉围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让群众更多更公平分享经济社会发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展教育事业。投资3.2亿元，全面改善153所学校办学条件，确保义务教育均衡县实现达标验收，努力让每个孩子都能享有公平、优质教育。投资1.5亿元，规划建设一所环境优美、教学优良的普惠性高中。建成3所乡镇中心幼儿园。投资1500万元，实施嵩州体育公园提升改造，建成游泳馆、羽毛球馆。加快提升卫生计生服务水平。建成县医院新区医院门诊医技楼，完成妇幼保健院病房楼改扩建，确保县医院二级甲等综合医院验收挂牌。建成7个乡镇卫生院中医馆。在全县所有公立医疗机构推行药品采购“两票制”。开工建设妇幼康养中心、东方医院医养结合、和顺药业健康城项目。积极促进创业就业。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持1000人创业、带动3000人就业。完成职业技能培训1万人，新增劳动力转移就业3000人。加快发展文化事业。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心。巩固提高乡村广播电视覆盖面。积极筹措资金，做好伊尹祠、庆安禅寺、万氏故居等文物的保护修缮。加快提升社会保障水平。新建、改扩建乡镇敬老院9所，全面完成乡镇敬老院改造提升目标。建成16个农村老年幸福院。投资1400万元，开工建设嵩县残疾人托养服务中心，建成13个乡镇重度失能残疾人托养中心。 （九）坚持关口前移重心下移，着力促进和谐安定按照“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，全面开展安全生产隐患大排查、大整治。完成9座尾矿库综合治理任务，持续消除尾矿库安全隐患。突出抓好道路交通、消防、特种设备安全检查和危爆物品安全监管，严防森林火灾，坚决杜绝重特大事故发生。继续开展信访积案化解活动，落实“三到位一处理”，切实减少信访存量。深入推进“七五”普法，确保通过中期验收。全面防范、严厉打击非法集资行为，引导各类金融机构服务实体经济、支持县域发展，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。扎实推进“全国农村社区治理实验区”建设，全方位提升农村社区管理服务水平。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。圆满完成政府工作各项目标任务，必须为民执政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造人民满意政府。一是不断强化宗旨意识，打造服务政府。真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的标准。持续强化政务公开，推进简政放权、放管结合、优化服务，切实让群众少跑腿、企业好办事。倾听百姓呼声，回应社会关切，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，切实当好人民群众的勤务员。二是不断推进依法行政，打造法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，不断提升政协委员提案办理实效。坚持公正文明执法，实行行政执法全过程记录。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，促进政府管理规范化，用法治为人民的美好生活护航。三是不断改进工作作风，打造效能政府。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为嵩县谋发展，奋力走好新时代的长征路。继续实行重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策。持续开展懒政怠政、为官不为专项整治，严防不作为、慢作为、责任缺失、作风涣散。坚持立说立行、雷厉风行，凡是对群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的承诺，定一项、干一项，项项兑现。四是不断提高政治站位，打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，做到对党忠诚、为民负责、干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，标本兼治，反腐倡廉。深入推进审计监督，加大财政资金、国有资产、自然资源资产监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，跨入新时代，开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实县委十二届七次全会暨经济工作会议决策部署，不忘初心，牢记使命，同心同德，实干争先，朝着建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新嵩县宏伟目标而努力奋斗！2018年度民生实事 一、投资3.2亿元，实施153所学校改扩建工程，完成义务教育发展基本均衡县创建任务；全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡贫困学生从幼儿园到大学资助全覆盖；为7.4万名义务教育阶段农村学生免费提供营养餐。 二、筹资290万元，开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；实施贫困地区儿童营养改善项目，为全县6至24个月儿童发放营养包。 三、实施文化惠民工程。建成31个村级文化广场，提升完善15个村级综合文化服务中心；每月为310个行政村、8个社区放映一场公益电影，在城区广场及重点建设工地为外来务工人员放映公益电影280场，全年开展公益演出活动100场。 四、投资1400万元，建设嵩县残疾人托养服务中心和13个乡镇重度失能残疾人托养中心。建成16个农村老年幸福院，完成9个乡镇敬老院改扩建。 五、投资1870万元，完成14个乡镇25个行政村33785名群众的安全饮水建设任务。实施全县建档立卡贫困户危房改造1200户。 六、投资1.27亿元，建设县乡道路12公里，通组入户道路252公里，桥梁15座710延米，安防工程260公里，进一步改善农村出行条件。 七、实现贫困群众基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，实现大病保险、大病补充保险“一站式”结算，对报销后仍无力承担剩余费用的贫困家庭实施救助。为全县建档立卡贫困户每户入一份家庭产业保险。 八、继续做好就业再就业工作，为参加技能培训贫困群众每人每天发放30元生活补贴；全年完成城镇新增就业4000人，新增农村劳动力转移就业3000人。 九、全面铺开城区分布式集中供暖，新增城区集中供暖50万平方米。 十、投资1500万元，完善提升嵩州体育公园，新建游泳馆、羽毛球馆。建设占地100亩的伊东新区市民广场和伊河一桥至跨湖大桥东岸健康绿道公园，使县城公园达到8个，人均绿地面积达到12平方米。

  2025-07-16

• 【投资巩义市】2018年巩义市政府工作报告

  2018年11月14日在市六届人大四次会议上巩义市人民政府代市长袁聚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年以来工作回顾2017年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握新时代的新形势、新特点，深入实施“4+4+2”重点工作推进机制，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落实，众志成城，克难攻坚，各项事业捷报频传，取得了突破性进展。 （一）积极应对有效施策，经济运行保持稳中有进。面对复杂多变的国际国内形势和繁重的改革发展任务，全市上下坚持把抓项目、扩投资作为稳增长促发展的主要抓手，狠抓环境优化和要素保障，先后出台并实施了《推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》等政策措施，在政策调整前争取PPP项目8个，总投资121亿元，项目数量、投资总额、开工率位居全省前列;鼓励引导银行业金融机构加大对重点项目的支持力度，多措并举化解企业债务风险，三季度末全市金融机构贷款余额达到250.3亿元，融资总额达到314.5亿元;扎实推进“三块地”改革，累计盘活闲置低效土地787亩、新增建设用地7567亩、完成供地6561亩，我市土地利用工作受到国务院通报表扬。深入开展“项目建设年”活动，完善落实领导分包、联审联批等工作机制，加强跟踪督导，中孚实业高性能铝合金特种铝材、恒星科技超精细金刚丝、明泰铝业电子材料及车用铝合金板、恒通新材料幕墙板及汽车水箱、兴元新能源光伏发电等一批大项目先后建成投产，带动全市经济继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。2017年，全市生产总值完成755.8亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成42.4亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成309.2亿元，增长11.7%;居民人均可支配收入达到25684元，增长9.3%。2018年前三季度，全市生产总值完成607.8亿元，增长7.6%;公共财政预算收入完成34.2亿元，增长3.1%;社会消费品零售总额完成249.9亿元，增长10.7%;居民人均可支配收入达到21716元，增长8.5%。巩义再次入围全国综合实力百强县市、全国工业百强县市，分别位居第54位和第34位。 （二）强力推进转型创新发展，经济发展质量持续提升。坚持把转型升级作为经济发展的主要任务，积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为1.8︰57.8︰40.4。工业提质增效。大力实施工业转型升级创新发展三年行动计划，工业经济保持稳中向好态势。2017年全市规模工业企业主营业务收入完成2102亿元，增长10.8%;实现利润116.9亿元，增长17.9%。积极实施军民融合发展战略，我市军民融合产业基地成功获得省国防科工局批复，泛锐熠辉复合材料项目、万达铝业熔铸生产线项目被列入省军民融合重点项目库。大力推动产业集群集聚发展，电线电缆产业园建成标准化厂房21座、入驻企业15家，重点产业集聚区规模工业主营业务收入占全市的比重达到60.1%。巩义市产业集聚区入选国家开发区目录，豫联产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、二星级产业集聚区，耐材产业集聚区入围省中小企业特色产业集群。强化创新驱动，市科创中心启动运行，宏建模板院士工作站正式成立，通达中原研发中心被认定为省工业公共技术研发设计中心，成功学院众创空间通过省级评审，全市拥有院士工作站3家、国家企业技术中心1家、省级工程技术研究中心13家、省级企业技术中心23家。深入实施质量强市战略，永通特钢S600E索氏体不锈结构钢系列标准正式发布，通达中原等3家企业被认定为省工业品牌培育示范企业，中孚实业等4家企业被认定为省质量标杆企业。明泰铝业、恒星科技获评国家级绿色工厂。“去降补”政策全面落实，累计退出炼铁产能62万吨，压减煤炭产能30万吨。现代服务业势头强劲。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大力开展旅游招商和项目建设，长寿山风情古镇、石居部落、偃月古城一期、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目相继竣工营业，杜甫故里创成国家4A级景区，长寿山建成智慧景区，旅游基础配套设施持续完善，接待能力进一步提高。加强旅游宣传营销，先后开通周边11个地市到巩义的旅游直通车，成功举办了杜甫故里诗词大会、“美丽中国乡村行”走进竹林长寿山、长寿山红叶节、慈云寺桃花祈福文化节等一系列特色节庆活动，带动游客接待量屡创新高。2017年，累计接待游客1130万人次;2018年以来，累计接待游客1360万人次，其中仅“十一”黄金周就达到160万人次，全市全年有望突破1500万人次。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市。大力发展商贸流通业，名仕国际商务楼、新大新商业广场等项目投入运营，商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。加快电子商务发展，成功举办中国(浙商)巩义首届“互联网+”大数据时代高峰论坛，全市电子商务备案企业达到69家，新创成省级电子商务示范企业2家。农业现代化水平不断提升。积极调整农业结构，稳定发展粮食生产，2017年粮食产量达到15.9万吨。加快农业产业化步伐，全市农业龙头企业发展到95家，农民专业合作社发展到391家，累计认证省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市获评“河南省农产品质量安全县”。积极开展农村一二三产业融合发展试点，大力发展特色农业和休闲观光农业，初步形成了南部山区、北部邙岭、黄河滩区等休闲观光农业产业带。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全市288个村完成清产核资任务，竹林镇成立全省第一家镇级经济联合社总社。强力推进青山工程建设，累计完成植树造林2.1万亩。竹林镇、南岭新村入围全国森林康养试点基地建设单位。 （三）坚持创文带动建管并举，城市功能品质不断优化。坚持以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程为抓手，深入推进“六城联创”，持续完善基础设施，大力开展城市“四治”，城市管理日益规范，城乡面貌明显改观，市民素质显著提升。我市以中西部地区第1、全国第9的成绩，一举创成全国文明城市;顺利通过国家园林城市复查，再次获评国家卫生城市，并受到全国爱卫会通报表扬。全面加强城乡规划编制和实施管理，持续完善城乡规划体系，11个镇总体规划和地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制完成，中心城区控制性详细规划覆盖率达到80%以上。强力推进互联互通，中原西路竣工通车，郑州至巩义轨道交通项目与中轨公司签约，康芝路、南部山区旅游通道东延、韩张路、S233至S315连接线等项目快速推进，为我市加快融入郑州奠定了坚实基础。全面提升城市功能品质，苏秦路东段、瑞阶路等8条市政道路竣工通车，新建换热站3座、热力管道3.4公里、燃气管道157.7公里，燃气、供热普及率分别达到93%和56.7%。加快城中村改造步伐，高尚村完成整村回迁，新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造。大力实施老城改造提升，积极推进老旧小区简易物业全覆盖，累计整治改造老旧楼院238个、背街小巷56条、主次干道28条，老城区人居环境持续改善。加快完善城市公共交通体系，东区客运总站投入使用，新购新能源空调公交车50台，公交运营线路达到14条，全域60岁以上老人免费乘坐公交。加强园林绿化建设，改造提升游园绿地16处、公厕27座;“四河一库”生态水系绿水工程稳步实施，规划设计、拆迁等前期工作顺利完成，引水工程、土方工程和河道清淤工程全面开工建设。坚持全域提质、全域创建，大力推进特色小镇建设，云智小镇、西山小镇等重大项目有序推进。持续改善农村人居环境，28个美丽乡村示范项目开工建设，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾处理体系进一步健全。我市被评为全省百城建设提质工程工作先进县(市)、全省改善农村人居环境工作先进县(市)。 （四）继续深化改革扩大开放，经济发展活力持续增强。加强商事制度改革，全面实施“三十五证合一”登记制度改革和“先照后证”改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体16122户。深化行政体制改革，公务用车制度改革顺利完成，公共资源交易平台建成并投入运行，事业单位改革、城市执法体制改革、盐业体制改革有序推进，政府职能转变进一步加快。国有林场改革、农村承包地确权登记颁证工作全面完成。积极支持企业进入多层次资本市场，宝鸿光电等12家企业在中原股权交易中心挂牌，全市企业累计通过资本市场融资45.3亿元。开放招商工作成绩斐然，先后引进了慈云小镇、云智小镇、西山小镇、中部铝港、四方来贺小镇、中原丝路文化产业园、浙大科技园等一批重大项目，累计签约亿元以上项目52个，总投资3434亿元，签约项目和投资规模双双实现历史性突破。2017年，全市引进省外境内资金77.5亿元，实际利用外资3.2亿美元，直接出口4.8亿美元;2018年前三季度，引进省外境内资金61.8亿元，实际利用外资2.6亿美元，直接出口5.03亿美元，分别增长6.4%、7.4%和40.2%。我市获评省利用外资先进单位。 （五）全力保障和改善民生，社会事业实现协调发展。坚持聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，民生实事稳步推进，2017年以来民生支出达到104.3亿元。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以提高脱贫质量和群众获得感为导向，完善实施“1+8”工作推进机制和43项扶贫惠民政策，引导企业安置贫困群众就业，大力实施光伏扶贫、金融扶贫、标准化厂房带贫等帮扶措施，积极开展“七改一增”，贫困户增收渠道不断拓展，脱贫质量进一步提高，2017年实现稳定脱贫454户1105人。对口帮扶淮滨县工作有序推进，共同打造淮滨巩义扶贫产业园，帮助引进帮扶项目2个。社会保障更趋完善。积极支持创业就业，累计新增城镇就业19352人、农村劳动力转移就业18580人。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，推行城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险一站式报销。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月600元和315元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月780元和410元。市社会福利院等民生项目建成投入使用。加强住房保障，累计实施棚户区(城中村)改造项目8个6770套，完成回迁项目6个1850户2680套。社会事业全面进步。继续加大教育投入，“全面改薄”项目有序推进，第一中专产教融合实训基地等7个项目顺利实施，江南成功实验学校、京师杜甫高中、子华实验学校、市特殊教育学校、香玉幼儿园建成投入使用。“英才引进计划”顺利实施。积极开展文化体育活动，成功举办全市第四届运动会、巩义国际马拉松赛，市文化馆新馆对市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡。加快卫生基础设施建设，疾控中心检验楼改造竣工投用，市医院东区医院病房楼顺利推进。强化食品药品监管，我市创成“河南省食品安全示范县”。生态文明建设成效明显。强力推进环境污染防治攻坚，20个镇(街道)环境空气监测站全部建成投用，累计取缔散乱污企业342家、燃煤大灶1126个、茶浴锅炉109个，实施超低排放改造和挥发性有机物治理34家，淘汰黄标车1259辆，全市环境空气质量持续好转。截止9月30日，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降5微克/立方米、2微克/立方米。全面推行河长制，大力开展入河排污口专项治理，加强饮用水水源地专项排查整治，市污水处理厂一期提标改造、康店镇污水处理厂竣工投运，我市伊洛河出境水质明显改善，集中饮用水水源地水质达标率100%。深入开展黄河湿地综合治理，累计拆除畜牧养殖、餐饮娱乐、工矿企业193户。我市顺利创成省级生态县(市)。社会治理不断加强。村(社区)两委换届工作圆满完成。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安突出问题排查整治，狠抓矛盾纠纷化解和风险管控，深化重点行业、领域安全隐患排查治理，社会大局保持和谐稳定。我市被评为全省综治和平安建设工作优秀直管县(市)。积极开展双拥创建，顺利通过全国双拥模范城年检。同时，人防、统计、物价、农机、粮食、气象、应急、档案、史志、残联、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。 （六）坚持不懈加强自身建设，政府服务效能进一步提升。认真落实重大决策合法性审查和法律顾问等工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案和建议121件、政协提案212件。深化“放管服”改革，进一步精简规范行政审批事项，开展“减证便民”行动，政府部门行政许可事项精简到151项，各类证明精简到26项;积极推进“互联网+政务服务”建设和审批服务“最多跑一次”改革，全市770项审批事项接入省政务服务网实现“一网通办”。扎实开展“远学江浙、近学竹林、身边学老秦”、“执行力提升年”和“抓落实年”活动，深入治理懒政怠政、为官不为等突出问题，有效确保了各项决策部署的落实。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，2017年以来，我们重拾信心、攻坚克难，全市干部从“干得累”到“干得值”，干成了一些多年来想干而没有干成的大事和难事，经济社会发展取得了突破性进展，各项工作得到全市人民群众、社会各界的充分认可和广泛赞誉。变化是历史性的、全方位的，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛。这些成绩的取得，得益于省委省政府、郑州市委市政府的坚强领导和关心支持，是市委总揽全局、科学决策、加强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年第四季度重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是巩义决胜率先全面建成小康社会、开启建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心新征程的重要一年。前三季度，我们认真贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府和市委各项决策部署，不断深化“4+4+2”重点工作推进机制，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。2018年八月底召开的市委六届五次全会，全面系统梳理了市六次党代会以来的工作，提出把宜居宜业宜游“三宜”新巩义作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，其中宜居，就是生态宜居，着力打造基础设施配套齐全、公共服务完善、文明和谐、公平正义、安全有序的生活环境;宜业，就是在保持和稳定现有产业的基础上，厚植创新创业沃土，广泛拓宽就业渠道，促进传统产业转型升级，引进和培育新兴产业，实现产业兴旺;宜游，就是充分挖掘和发挥我市历史文化厚重的优势，着力打造中原地区重要旅游集散中心、全国一流旅游目的地，彰显城市特色，塑造城市品牌，实现服务业的迅猛提升，打造我市文化高地和经济发展新的增长极。第四季度，我们将认真贯彻落实市委六届五次全会精神，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心，再创巩义发展新辉煌”的奋斗目标，进一步牢固树立“担当显品质、落实是能力”理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”精神，狠抓各项重点工作三年行动计划完善推进，努力“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”，推动全市经济社会进一步高质量发展。按照市委六届四次、五次全会安排部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，落实省委十届六次全会暨省委工作会议、郑州市委十一届七次全会暨市委工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出目标导向、问题导向，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，按照市委既定部署，突破关键环节，抓落实、求提升，以党的建设高质量推动经济发展高质量，再创巩义发展新辉煌，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出巩义新贡献。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%左右;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标任务，四季度要重点抓好七个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。打好三大攻坚战，是重大政治责任，也是决胜率先全面建成小康社会的底线任务，必须坚决集中力量抓紧抓实、打好打赢。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，积极抓好重点领域风险防范化解工作，重点防范金融风险、企业债务风险，确保不发生影响社会大局的事件。压实金融监管和风险处置职责，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动，积极化解“问题楼盘”引发风险等突出问题，严厉打击恶意逃废债等违法行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。千方百计解决企业融资难、融资贵问题，鼓励支持企业通过挂牌上市、发行债券、债转股等方式拓宽融资渠道、降低融资成本，通过推行债权人委员会制度等方式化解债务风险，进一步优化全市金融生态环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“走前头、出特色”的总体要求，紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”目标，狠抓脱贫攻坚责任落实和作风转变，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，进一步完善实施转移就业、产业扶持、旅游带贫、标准化厂房带贫等特色帮扶措施，提高全市保障类政策和增收类措施覆盖率，确保全年脱贫1551人，基本实现除政策兜底外的贫困人口全部稳定脱贫。大力开展“志智双扶”工作，继续完善贫困户积分管理办法，加强政策宣传、教育引导和技能培训，进一步激发贫困户脱贫内生动力。扎实做好2105户脱贫户的后续帮扶，积极探索建立巩固脱贫成效的长效机制。统筹做好结对帮扶淮滨县工作，努力帮助淮滨县如期脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。坚持经济与环保双统筹、双促进，继续加快能源消费结构、产业结构优化调整，进一步完善落实环境污染防治追责和乡镇生态补偿机制，全力打赢大气、水、土壤攻坚三大战役。深入推进大气污染防治攻坚，坚持全民共治、源头防治，持续强化控尘、控煤、控车等管控措施落实，大力开展城市清洁行动，加强重点区域、重点污染源差别化、针对性治理管控，扎实开展秋冬季大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进水污染防治攻坚，全面深化河长制落实，狠抓河流清洁和采砂治理，加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，加快第二污水处理厂、北山口镇污水处理厂等基础设施建设，确保年底前完成14个村农村环境综合整治，伊洛河出境水质达到地表水三类标准。全面启动土壤污染防治攻坚，扎实开展固体废物堆放场所排查整治，加强农村农业面源污染防治，坚决打好净土保卫战。 （二）高质量构建现代产业体系，进一步做强做优实体经济。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，进一步深化供给侧结构性改革，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换，着力构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，引领全市产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。强力推进重点项目建设。继续深化“项目建设年”活动，重点抓好年度投资510亿元的193个市定重点项目建设，突出抓好中部铝港、云智小镇、浙大科技园等重大项目建设，进一步扩大社会有效投资，助推全市经济高质量发展。强化要素保障，扎实推进“三块地”改革，力争全年通过土地整治、提质升级增加耕地面积3万亩，储备土地2万亩，完成供地1万亩，为经济社会发展提供资源、资产、资本支撑。积极落实稳投资工作要求，聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，狠抓项目谋划，加强向上对接沟通，争取更多的项目纳入省、郑州市重点项目库。推动工业高质量发展。坚定不移实施“工业立市”战略，强化工业“压舱石”作用，以打造千亿级铝精深加工基地为带动，积极支持铝及铝精深加工、耐材、装备制造三大优势产业转型发展，引导电线电缆、净水剂等传统产业集聚发展，加快新材料、新能源、大数据等新兴产业培育引进，努力建设全省重要的先进制造业基地。大力发展军民融合产业，以泛锐熠辉新材料产业孵化园等重点项目为带动，继续深化与中船重工713所等军工院所的合作，着力打造全国重要的军民融合产业集群。继续加强两个省级产业集聚区建设，积极推进耐材产业集聚区、民营科技创业园区规划调整，加快军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，力争年底前净水材料应急产业园入驻企业5家、电线电缆产业园投产企业10家。认真落实郑州市工业研发投入三年倍增计划，进一步深化产学研合作，健全完善市科创中心工作机制，推动入驻科研院所开展实质性工作，着力打造创新平台和创新资源集聚地，确保全年新认定高新技术企业5家、工程技术研究中心5家以上。深入开展质量提升和质量标杆活动，推进工业质量品牌创新，全面提高产品竞争力和企业效益。加大产业转型支持力度，充分发挥10亿元政府产业基金的引导、带动作用，吸引社会资本精准投向优势产业集群和战略性新兴产业，加快产业转型升级步伐。认真贯彻落实中央、省委支持民营经济发展工作要求，进一步树立“重视企业、关爱企业家”的亲商理念，设身处地为企业家排忧解难，真心实意为企业搞好服务，在全市营造关心企业家、尊重企业家、理解企业家、支持企业家、善待企业家的良好氛围，促进全市企业家继续弘扬“永远不怕难、永远打不倒、永远敢争先、永远敢担当”的巩义企业家精神，推动巩义企业迈上新高度、实现新跨越、再创新辉煌!加快旅游业发展带动服务业提升。大力推进全域旅游，以慈云小镇、长寿山旅游综合开发、中原丝路文化产业园等重大项目为带动，积极开展特色精品项目招商，加快完善旅游道路、游客服务中心、停车场等配套设施，进一步查漏补缺、丰富业态，提高旅游接待能力，努力将“生态”转化为“产业”、将“文化”转化为“生产力”，以旅游业的大发展带动巩义现代服务业高质量发展。积极完善落实旅游团队奖补政策，加强旅游宣传营销，努力打造长寿山、康百万庄园、杜甫故里等旅游品牌，不断提升巩义旅游的影响力和知名度。在此基础上，以消费升级为导向，大力发展仓储物流、电子商务、健康养老、商贸餐饮等现代服务业，加快万洋(义乌)国际商贸城、象道物流园等重点项目实施，积极推进中储等央企落地，着力建设品牌消费集聚区，进一步提高现代服务业发展质量和水平。大力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，继续加强南部山区塘坝等农业基础设施建设，加快推进北部邙岭、南部山区花卉苗木、林果、蔬菜等园艺作物标准园建设，大力发展丘陵山区生态农业和绿色养殖，打造都市农业生态带。扎实推进新型职业农民培育，加强农产品质量安全监管，深入开展龙头企业、合作社、家庭农场示范创建和品牌建设，不断提高农业产业化水平。积极围绕“乡村游”发展种植业和林业，加快明月谷、裕花谷等田园综合体项目实施，进一步扶持壮大采摘、观光、山地等特色休闲农业，促进一二三产业融合发展。 （三）高质量推进新型城镇化和乡村振兴战略，不断提升城乡建设品质。坚持以人民为中心理念，紧紧围绕郑州国家中心城市副中心建设，扎实推进百城建设提质工程，促进城乡融合高质量发展，打造宜居新巩义。加强与郑州及周边的互联互通。围绕融入郑州国家中心城市建设、密切与周边城市的联系，强力推进康芝路、韩张路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路、南部山区旅游通道东延、连霍高速巩义东站改造、G310焦桐高速至回郭镇段改建、G207孟州黄河桥连接线等重点项目建设，推动郑州至巩义轨道交通等项目早日开工，积极配合做好焦桐高速温县至巩义段、焦平高速荥阳至新密段等重大项目建设，同步推进农村公路和城乡公交场站建设，不断完善市域大交通路网体系。扎实推进百城建设提质工程。坚持以百城提质支撑文明创建，继续巩固创文成果，建立健全长效机制，确保高标准通过全国文明城市年度复验，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”转变。坚持规划先行，积极对接郑州城市总体规划编制，加快中心城区重点区域控制性详细规划、城市设计和生态修复、城市修补等专项规划编制，进一步提升完善城乡规划体系，推动我市积极融入郑州国家中心城市建设。加强基础设施建设和服务功能完善，加快唐三彩路、和平路等18条市政道路和15座公厕、87公里燃气管道、2.1公里热力管道建设，稳妥实施老旧片区建设提质示范区改造，积极推进城市“双修”，不断提升城市功能品质。继续完善落实精细化管理三年行动计划，以交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差为重点，持续开展乱停乱放、户外广告等专项整治，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高城市管理精细化水平。全面加快新型智慧城市建设，加强数字城管监督指挥机构建设和系统运行，不断提高城市管理效能。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建立健全城乡融合发展的工作机制。加强小城镇建设，积极推动镇村基础设施互联互通、公共服务共建共享。大力实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、基础设施完善，推进基础设施、公共服务设施向农村延伸。扎实开展美丽乡村示范县试点建设，按计划完成37个美丽乡村试点项目建设任务。深化文明村镇创建，大力实施文明乡风“十百千万”工程，旗帜鲜明地反对铺张浪费、抵制封建迷信，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）高质量深化改革扩大开放，持续激发经济社会发展动力活力。坚持目标导向、问题导向，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革，持续扩大对外开放，助推经济社会高质量发展。全面深化各项改革。继续抓好“放管服”改革各项工作，围绕投资项目审批改革、企业开办时间压缩、审批服务便民化等重点领域，全方位对标学习浙江等先进地区“最多跑一次”改革成果，狠抓信息共享、减证便民等重点工作落实，持续提升“互联网+政务服务”水平，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次，最大程度地便民利民、优化营商环境。全面落实政府机构改革各项任务，积极开展执法管理体制改革、经济发达镇行政管理体制改革试点，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变、效能提升。继续深化投融资体制改革，高效规范、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，积极推动政府投融资平台公司市场化转型，进一步激发民间投资活力。深入开展农村集体产权制度改革和扶持村级集体经济发展试点，统筹推进文化体制、医药卫生体制等各项改革，不断解放和发展社会生产力。深入实施开放带动战略。紧紧围绕郑州建设国家中心城市，主动对接郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和“三条丝路”建设，通过复制推广自贸区创新经验、建设自贸区联动发展区等方式，更加主动地服务大郑州、对接大郑州、融入大郑州，在更高层次上扩大开放。大力实施精准招商，聚焦融入郑州发展、产业转型升级、百城建设提质等关键领域，紧盯国内外500强、行业20强等龙头企业开展靶向招商，努力谋划引进一批具有较强引领带动作用的标志性企业和“四力”型项目，为巩义高质量发展注入新的动力与活力。继续实施市级领导招商引资专项行动，认真落实招商项目台账化管理和联席会议制度，不断提高签约项目落地率和开工率。大力开展招才引智，积极对接落实“智汇郑州”人才政策，继续实施“英才引进计划”和人才回归工程。强力整治企业周边环境，严厉打击阻工闹事、强装强卸、吃拿卡要等影响发展环境行为，持续强化外来客商权益保护，营造良好的投资环境。 （五）高质量推进生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步加强生态保护和环境治理，持续提高生态承载能力，努力用绿水青山绘就“美丽巩义”的新画卷。强力推进“四河一库”生态水系绿水工程实施，分期分批推进雨洪综合利用、河道整治、水生态修复、坞罗水库水源地保护、景观打造等六大工程建设，不断提高水体自净能力和水生态修复能力，改善区域气候环境。大力实施青山工程，按照因地制宜、适地适树的原则，今冬明春实施国储林基地等新造林4.3万亩，带动“三区、五河、十五路”生态林建设进一步加快，力争用35年时间显著优化全市森林植被结构，完善森林生态体系，提高森林覆盖率，逐步构建“一城两园三带”的森林城市发展格局。加快推进交通路网沿线绿化提升提质，高标准开展铁路沿线、干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化的规划建设，确保如期完成绿化682万平方米，尽快在道路两侧形成城镇林带网，为城市提供绿色生态屏障。加强生态修复，强化南部山区生态管控和生态环境综合整治，切实守好绿水青山。 （六）高质量保障和改善民生，全力满足人民群众对美好生活的新期待。围绕率先全面建成小康社会目标，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽快把群众最关切、最烦心的事一件一件解决好，不断满足群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展战略。继续加大教育基础设施建设力度，积极推进巩中四中改造、伏羲路小学、青龙山小学等重点项目建设，确保列入“全面改薄”五年规划的136个校舍建设项目全部竣工，加快消除“大班额”，推动城乡教育一体化均衡发展。加强教师队伍建设，积极探索完善教师交流机制，充分发挥名师工作室引领作用，持续提高教育教学水平。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业9000人、农村劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。大力实施全民技能振兴工程，扎实做好技能培训和创业服务，完成技能培训8000人次。提升社会保障水平。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，进一步提高城乡居民医疗保险、城乡低保和特困供养保障水平，努力做到应保尽保。加强特困供养机构综合提升，加快2所中心敬老院提升改造和3个老年人日间照料中心建设，提高特困供养对象兜底保障能力。强力推进保障房建设攻坚，全年新开工保障房项目4个4852套，基本建成保障房项目11个4685套，竣工交付保障房项目5个1636套，确保拆迁群众安置任务大头落地。加强“健康巩义”建设。加快发展医疗卫生事业，继续深化县域医疗联合体试点，加强公立医院综合改革和医保支付方式改革，加快市医院东区医院病房楼等卫生基础设施建设，进一步完善公共卫生服务体系，改善群众就医体验。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得更安全、更放心。扎实开展爱国卫生运动，积极完善以健康社区、健康单位、健康家庭为重点的健康“细胞”工程，加快推进健康城市、健康村镇建设。坚持全民健身和竞技体育同步发展，广泛开展各类群众性体育活动，持续掀起全民健身热潮。推进文化繁荣发展。继续完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，积极开展河洛大舞台、戏曲艺术节等群众性文化活动，着力打造以文化广场、社区活动中心为主体的公益性群众文化活动品牌。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建。 （七）加强和创新社会治理，切实维护社会安定和谐。加强平安巩义建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，探索建立矛盾纠纷多元化解、联动联调新机制，着力打造共建共治共享的社会治理格局。继续做实做细做深社会稳定工作，全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解四大战役，积极推进信访积案清零和信访法治化建设，加快建立信访矛盾预防、化解长效机制，维护社会大局和谐稳定。创新社会治安立体化、信息化防控体系，强力推进“雪亮工程”建设，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产监管责任和主体责任，加强安全生产监督检查，深入开展重点时段、重点行业和重点领域安全隐患排查治理，狠抓企业安全生产风险分级管控和标准化创建，确保全市安全形势保持平稳。 三、全面提升政府施政能力和服务水平各位代表，把发展重任担在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本要求。我们将把为群众办事、对巩义负责贯穿政府工作的全过程，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚持以党建统领全局，深入学习贯彻党的十九大精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域和全过程，推动中央路线方针政策、省委省政府工作部署以及郑州市委市政府和巩义市委工作要求落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，增强“八项本领”，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，继续完善权力清单和责任清单，健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，推进合法性审查全覆盖。认真落实“七五”普法计划，强化执法监督，加强行政复议、行政应诉工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）加强效能建设，加快作风转变。坚持以“抓落实年”活动为主线，继续深化“月督查、季观摩”制度，进一步创新督查督办方式，强化行政绩效考核，推动各级各部门以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，不断提高政府执行力。深入开展“不担当不作为”问题专项整治，严肃整治“为官不为、不愿担当”等问题，以强有力的督查问责推动各项工作落到实处、见到实效。 （四）加强廉政建设，恪守公仆本色。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步严控“三公”经费和一般性支出，加强公务用车、办公用房管理，驰而不息纠正“四风”，坚守廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计，狠抓国有资产资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控，强化监督执纪问责，坚决查处各类违纪违法行为，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为巩义率先全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资淇滨区】2018年鹤壁市淇滨区政府工作报告

  2018年1月4日在鹤壁市淇滨区第四届人民代表大会第二次会议上鹤壁市淇滨区人民政府区长王志武各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持“提升求进、争创一流”工作总基调，紧紧围绕都市功能区发展定位，以建设特色服务业强区为目标，以转型发展、污染防治和精准脱贫三大攻坚战为重点，统筹推进改革发展稳定工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全区生产总值175.6亿元，增长9%；第三产业增加值82.7亿元，增长8.5%；固定资产投资138.5亿元，增长13%；一般公共预算收入10.9亿元，增长8%；社会消费品零售总额47.1亿元，增长12%；全体居民人均可支配收入25992元，增长9.1%。 （一）始终坚持重招商抓项目，发展动能持续增强招商引资实现新突破。持续加大招商力度，调整充实5个专题招商组和8个重点产业推进组，招商平台进一步完善。科学策划招商项目，精心包装6大产业93个项目，拜访国内知名客商260余次，接待客商170余批次，招商水平进一步提升。开展大招商活动，深入推进集中签约、“百日会战”行动，成功签约桑园小镇民宿酒店等项目54个；落地项目32个，总投资80亿元。全年引进省外资金45亿元，实际利用外资1.4亿美元。项目建设迈上新台阶。城市会客厅等42个项目开工建设；旅游综合体等59个在建项目进展顺利；国家湿地公园等12个项目竣工投用。15个省市重点项目完成投资70亿元；万达城市广场、艺术中心北城市综合体、沿淇美丽乡村示范带等5个超10亿元项目有序推进；项目开工率、资金到位率、投产达效率均达100%。企业服务取得新成效。建立健全企业服务长效机制，制定重点企业服务台账，设立产业扶持基金，积极搭建银企对接、用工对接、产销对接平台，支持企业管理、技术和产品创新，企业发展持续向好。全年累计服务重点企业300余次，协调解决各类问题120多个，协调帮扶资金6.2亿元。 （二）始终坚持促转型提质效，三产基础更加坚实全区服务业入库企业达到4003家，规模以上企业191家，服务业支撑作用明显增强。商贸物流产业，着力打造豫北核心商贸圈，万达城市广场、正阳商业中心基本完工，创业创新园孵化中心、成长中心竣工投用，易汇物流园一期建成投用。文化旅游产业，成功举办第三届中国鹤壁樱花文化节，启动首届中原金色乡村旅游暨“秋游鹤壁”活动。全年接待游客量同比增长180%，实现旅游总收入8.6亿元，同比增长29%。呼叫中心产业，呼叫中心产业园运营以来，入驻中华联合保险、北京鸿联九 五、河南正华电讯等企业23家，坐席规模4000个，入驻面积2万平方米，实现就业2000人，就业带动能力和人才集聚效应彰显。成功举办呼叫中心产业高峰论坛等3个主题活动，参加客商400余名，园区知名度明显提升。先后被评为全国“呼叫中心标准化示范园区”、全国首批“电子商务+客户联络中心”产业示范园区。现代农业，累计建成高效果蔬、休闲观光、苗木花卉等特色园区36个，农业专业合作社91家，流转土地12.9万亩。农业科技互动体验中心建成投用，依托大数据平台，建成益农社服务网点85家，实现农业生产高效化。二号首长 （三）始终坚持提品质增内涵，城乡面貌焕然一新城市品质明显提升。依托节能减排、海绵城市建设工程，投资4.2亿元，新建续建城市道路和人行道90公里，雨污管网28公里，鹤浚快速通道、南海路建成通车，二支渠、棉丰渠等水系改造基本完工，城市设施更加完善。投资3000余万元，增设垃圾中转站8座、公厕4座，安装交通信号灯4组，施划交通标线18万平方米，新增公共自行车1600余辆，城市运转更加便民高效。实施高铁高速沿线美化亮化工程，安装灯光小品40组，春节、樱花节装饰灯7万余盏，城市形象更加靓丽。持续开展占道经营、二次开挖等城市“十乱”集中整治行动，累计清理违章建筑、违法占地6万余平方米，违规广告5000余处，垃圾300万吨，解决居民投诉7万余件，市容市貌显著改善。配合市委市政府成功创建国家卫生城市、国家园林城市。乡村治理统筹推进。持续实施美丽乡村工程，投资3000余万元，涉及8个村的沿淇美丽乡村示范带项目建设基本完工；建成农村公路26公里，群众出行更加方便。开展清洁家园行动，投资2200万元建成农村垃圾中转站10座，购置垃圾车409辆、垃圾箱300个，组建465人的专业保洁队伍，建立管理制度，农村垃圾收集、清运、处理体系全面建成。加快推进社区建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新社区主体竣工，牛庄、钮庄和大赉店一期实现回迁，潘荒小区启动搬迁。实现农业人口转移市民化3.3万人。 （四）始终坚持抓生态促发展，环境品牌更加响亮环境污染防治持续深化。深入推进大气污染精细化防治，重点区域周边实现楼顶绿化全覆盖，安装雾森设备、智能除霾灯13套，购置喷雾洒水吸尘车110辆，主次干道机械清扫率均达100%；开展“斩断尘源”行动，硬化107国道、大白线土路口150处3.3万平方米；实施最严格的“封土行动”，入冬以来全区所有建筑工地全部停止土石方作业。取缔“小散乱污”企业140家，打击偷采、盗采矿山案件12起。全年空气优良天数219天，高于市定年度目标7天，PM10、PM2.5均同比下降5微克。深入推进水污染精细化防治，构建区乡村三级河长组织体系，沿淇禁养区、南水北调总干渠保护区内养殖场全部关停，实现水污染防治全覆盖。绿色生态发展不断提升。扎实推进城区绿化，投资1.5亿元实施新植、改造绿化工程76项，新建街头游园3座，新增绿地18万平方米，改造及补植补造71万平方米，绿化覆盖率达到41%。深入巩固创森成果，实施“三廊两带一区”绿化工程，完成造林及补植补造1.6万亩，森林覆盖率达到33%。以淇河亚行贷款项目为依托，深入开展淇河生态环境综合整治，淇河湿地公园试点通过国家验收，淇河水质长年保持二类以上，连年保持全省首位，饮用水源地水质达标率100%。 （五）始终坚持抓改革惠民生，群众幸福感持续提升行政体制改革扎实开展。高标准筹建天山路、泰山路办事处，职能部门整合有序实施；高铁东站综合管理办公室运行顺畅，高铁广场秩序得到扭转。深入推进城市管理执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，为城市管理精细化、信息化、现代化奠定基础。全面完成食药监、环保管理体制改革，保障“舌尖上的安全”和经济环境可持续发展。着力推进国有投融资平台公司改革，为市场化运行奠定基础。有序推进医药卫生体制改革，全区医疗机构实现基本药物销售零差率。放管服改革不断深化。全面实施“三十五证合 一、一照一码”改革，科学整合17个部门30个涉企证照事项，简化办事流程。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，严格落实企业信息公示制度。依托云计算大数据技术，统筹推进智慧城管、OA办公等平台建设，梳理行政职权1142项，调整部门职权175项，清理规范行政审批中介服务52项、各类证明132项，服务效能全面提升。脱贫攻坚全面推进。统筹推进产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等工作，扶贫信息“二维码”应用、四级网格管理等亮点工作在全市推广。特别是以桑园小镇为引爆点的淇河沿线“乡村旅游+扶贫”项目，年接待游客300万人次，营业收入突破3000万元，有效带动周边群众脱贫致富。成立区乡村三级金融服务部，实现金融扶贫体系全覆盖，累计发放小额信用贷款3874.3万元。多方筹集资金3亿元，深入实施教育、卫生、基础设施、社会保障等扶贫项目。成功创建扶贫基地17家，圆满完成15户27人易地搬迁任务。完成桑园、卓坡、安乐洞、肖横岭、谭峪等5个贫困村摘帽，实现1749人脱贫，扶贫精准度、群众认同度、贫困户满意度明显提高。民生事业持续改善。民生投入占全年财政支出的81%，发放各类救助资金3000万元。全力推进幸福社区（幸福村）创建工作，实施课题化设计、跟踪式管理和目标化考核，将幸福创建向小区、楼院、家庭、商户延伸。通过孵化园带动、春暖行动等活动，实现各类就业1.4万人。组建家庭医生签约服务团队，签约居民17万人，签约率56%。加快养老机构建设，建成日间照料中心、托老站8所，累计建成农村幸福院38所。齐贤中学、天赉小学主体完工，牟山小学新建教学楼投用。义务教育均衡发展，特色办学成效明显，中招成绩连年攀升，教育教学质量不断提高。建成投用基层综合性文化服务中心54个，群众文化生活日益丰富。 （六）始终坚持防风险促和谐，社会大局保持稳定社会风险有效化解。成立区级领导牵头抓总的问题楼盘化解专班17个，累计召开专题会170余次，群众座谈120多次，筹措帮扶资金1.43亿元，协调贷款2.3亿元，化解问题楼盘12个。成立打击和处置非法集资专案组21个，建立公检法联动追逃追缴机制，突出稳控化解，紧盯源头防范，狠抓案件突破，非法集资案件立案38起，结案33起，控制犯罪嫌疑人180人，追缴涉案资金8500余万元。安全生产形势平稳。健全“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产监管体系。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治行动，共检查各类生产经营单位2400余家次，查出各类隐患1900多条，整改率100%。加大消防设施投入，实现物业企业服务小区微型消防站全覆盖，全区未发生重特大安全事故。社会治理效果良好。投入资金1000多万元，完善基层技防设施，高标准建成“三室一厅”综治中心8个，筑牢维护稳定“第一道防线”。围绕学校周边、集贸市场等重点区域、人员密集场所，大力开展联合大巡防活动，全面规范社会治安秩序。始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，社会大局平稳可控，群众社会安全感指数位居全省前列。荣获全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”先进县区。一年来，始终坚持勤政务、转作风，政府自身建设不断加强。切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理区人大代表建议和政协提案182件、办结率100%。切实加强政府自身建设，从严从实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；深入推进依法行政，统筹推进法治政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政、司法、监察、审计等监督，深入推进反腐倡廉。工业和信息化、统计、工商、质监、科技、史志、档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，在严峻复杂的形势下，我们凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、务实重干，各项工作取得新成绩，经济社会发展取得新成效，人民生活水平得到新提高。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、公安民警及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，需要加快动力转换，着力稳增长保态势。二是主导产业的质量和效益不够高，缺乏支撑力强、发展动力足的大项目、好项目，财税收入结构不尽合理，需要提高质量效益，着力调结构促转型。三是城市管理任务繁重，精细化管理水平有待提升，长效机制还不够健全，需要提升建管水平，着力强功能提品质。四是农村发展基础依然薄弱，农村特殊群体持续增收较难，脱贫攻坚任务依然艰巨，需要助力乡村振兴，着力补短板破难题。五是非法集资、问题楼盘等事关群众切身利益的问题还没有彻底解决，维护稳定压力较大，需要营造良好环境，着力防风险惠民生。对这些问题，我们要坚持问题导向，创新方式方法，主动担当、积极作为、加快解决。 二、2018年工作总体要求2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区决胜率先全面小康、开启新时代“五个淇滨”建设新征程的重要一年。做好2018年工作，意义十分重大，我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位、明确目标，保持战略定力，增强发展自信，迎难而上、开拓进取，加快实现更高质量、更高效益的发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，紧紧围绕都市功能区发展定位，以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构，以竞进提质、实干争先为总基调，以打造首善之区、率先全面小康为目标，着力打好五大专项提升行动组合拳，加快构建现代服务业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态新体系，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代“五个淇滨”建设开好局起好步，在全市新时代品质“三城”建设中当标兵、作表率。全区经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8％左右，其中第三产业增加值增长9％左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长12％左右；全体居民人均可支配收入增长8%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。这些目标既力求稳中有进、持续提升，又体现务实求效、实事求是，符合党的十九大精神和上级要求，顺应了广大干部群众对淇滨发展、幸福生活的热切期待。实现这一目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委、市委、区委全会精神，重点把握好以下基本要求：一是必须坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是必须践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。三是必须坚持推动发展是第一要务。贯彻发展新理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。四是必须深化改革开放创新。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面深化改革，激发内生动力。五是必须坚定不移抓好纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，营造风清气正的良好政治生态。 三、2018年重点工作围绕政府工作总体要求和发展目标，2018年着力抓好以下几个方面工作： （一）围绕构建现代服务业新体系，加快产业提质增效。牢牢抓住全省现代服务业发展提升行动机遇，以扩总量、补短板、提层次、上水平为目标，努力建成区域性现代服务业中心和特色服务业强区。推动主导产业提档升级。构建产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，服务业投资占固定资产投资90%以上。商贸物流业，加快传统商业向主题型、体验式、智慧化商业中心转型，实现商贸品牌消费集聚。依托城区商业综合体，引进35家健身俱乐部、特色酒吧等休闲商业，打造集娱乐、餐饮等功能于一体的综合型商业街区。优化汽车交易市场、数码广场空间格局，构建12个科学规范的专业市场发展体系，打造区域性商品集散中心。将商贸物流园区作为全区服务业转型发展的重要突破口，以电商、冷链、农产品等专业物流和第三方、第四方物流为重点，签约亿元项目2个以上，物流产业增加值增速保持在5%以上，打造立足鹤壁、辐射豫北的物流节点城市。生态旅游业，紧抓国家旅游度假区和南太行重要旅游集散地建设机遇，深入挖掘文化旅游资源的丰富内涵和现实价值。以沿淇风光带为依托，加快桑园生态旅游度假区、淇河生态区的招商和项目建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游需求，沿链补链，开发“两天两夜”特色旅游产品，为高铁23小时辐射圈的城市居民提供周末休闲游目的地，打造全区经济发展新引擎。大数据产业，依托呼叫中心产业园和创业创新园，加大产业培育力度，做大做强呼叫中心产业，力争签约坐席8000个以上，营业收入4亿元以上，实现就业5000人以上。围绕政企云军民融合产业园、农业硅谷等大数据产业平台，强化大数据在政务服务、文化教育、城市管理、社会保障等方面应用，推动产业融合发展。文化创意产业，编制《文化创意产业发展规划》，依托樱花文化节、文博会等平台，引导动漫游戏、设计服务等产业做大做强。举办首届淇滨区创意设计大赛，打造区域文化创意中心，实现文化和产业融合发展。健康养老产业，实施健康养老产业发展提升行动，积极推动淇河生态区健康、养生、养老产业项目的招商、落地、建设和运营。探索推进“公办民营”养老模式，新建日间照料中心或托老站34所，新建医养结合民办养老机构1所。做大做强产业发展平台。精心打造现代服务业发展载体，科学定位、深度融合、协同发展，实现区域发展各有侧重、各有特色。商务中心区，以企业总部、呼叫中心产业、研发中心、电商服务平台为重点，引进企业85家以上，税收1.5亿元以上，晋升为“二星级”服务业“两区”。加快颐和泊邸五星级酒店、龙门SOHO建设步伐，年内主体竣工；加快推进淇水老街、重庆美食商业街等7个项目入驻。特色商业区，加快高铁核心商圈建设，服务业增加值2亿元以上，固定资产投资5亿元以上，新增就业人员1000人以上，规模以上服务业企业10家以上；万达城市广场6月份开业运营，旅游综合体项目年内竣工投用。加快推进高铁广场北城市综合体项目，年内建成面积6万平方米。城市建成区，依托沃德、正阳、裕隆、中凯等商业综合体，实现城市北部、中部商圈组团发展。淇滨东区，将大赉小镇与商贸物流园区统筹推进、连片发展，9月底前编制完成区域规划，年底前园区骨干路网全面互通。加快推进创业创新园、城市会客厅等项目建设，年底前投用；钜桥商业综合体年底前主体竣工。桑园生态旅游度假区，编制完成《淇河生态旅游度假区总体策划》，依托西部太行山区和淇河良好的自然资源，以上峪乡、大河涧乡为主体，以桑园小镇为引爆点，精心规划建设60平方公里的生态旅游度假区，打造特色鲜明、主题突出、和谐自然的旅游度假圣地。古村落旅游、温泉养生、观光体验等项目，年底前初具规模。桑园小镇民宿酒店、高山滑水、玻璃栈道等项目，五一前投入使用。淇河生态区，充分发挥淇河国家湿地公园、国家生态旅游示范区名片效应，抓好周边配套项目开发建设，打造集文化创意、健康养生于一体的生态文化旅游目的地。 （二）围绕构建现代城乡新体系，探索城乡融合发展。持续巩固“三城联创”成果，稳步实施乡村振兴战略，着力优化城乡统筹发展环境，构建特色鲜明、配套完善、承载能力强的现代城乡新体系，让城市更加靓丽宜居、农村更加整洁美丽。科学规划城乡布局。围绕全区发展定位，以特色小镇、特色街区为重点，10月底前完成区域规划，构建定位清晰、功能互补、统一衔接的城乡规划体系；注重城市设计，突出做好重要地段、主要轴线的城市设计，5月底前完成湘江路、柳江路下穿高速高铁道路方案设计。以打造山水风光型、生态田园型、休闲旅游型特色乡村为重点，编制完善村庄规划，提速美丽乡村建设。提升城市建管水平。深入推进百城建设提质工程，借助节能减排、海绵城市、亚行贷款等项目资金，新建改造城市道路11条段7公里、人行道21条段40公里、小巷23条段18公里，新建垃圾中转站5座、公厕7座，加快基础设施建设，全面提升城市承载能力。投资1700余万元，购置清扫、冲洗车辆，实现城区主次干道、背街小巷机械化清扫全覆盖。完善数字城管系统，实现重点区域监控全覆盖。持续开展市容环境综合整治行动，推进城市管理规范化、精细化、常态化。实施乡村振兴战略。认真贯彻落实中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出的全面部署，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。以农村清洁取暖试点建设为契机，改善农村基础设施条件，实施农村美化、绿化工程，扎实推进农村人居环境整治。积极探索实施农村厕所革命，倡导现代生活理念，助力乡村振兴发展。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。投资2400万元，实施山丘区“五小水利”工程，提升农田灌溉水平。新建改建农村公路10公里以上，农村四级以上公路养护全覆盖。加快社区建设步伐，西臣投二期、大赉店二期、西郭庄二期5月底前全面开工建设，大辛庄、西郭庄一期、钜新二期6月底前启动搬迁。稳步推进农业转移人口市民化，实现农业转移人口3万人。 （三）围绕构建现代文化新体系，深入挖掘文化内涵。坚持文化兴区、坚定文化自信，深入挖掘诗经文化、淇河文化、易经文化发展潜力和城市文化内涵，用好文化资源，讲好淇滨故事，展现真实、立体、全面的首善之区，提高淇滨文化软实力。精心塑造文化特色。充分发挥南太行古村落、古建筑和自然景观的资源优势，坚持开发与保护并举，高标准包装扈家大院等一批古村落项目，大力推介招商，提升人文景观知名度，彰显地域文化特色；传承保护舞狮子、淇河乐腔、白蛇闹许仙等29项省市区非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，不断增强淇滨文化底蕴。做大做强“诗河”品牌。广泛搜集、整理淇河流域的人物传说、历史传奇、神话故事，聘请国内知名文学家、艺术家、编剧导演，创作一批小说、影视、歌舞、戏曲，将淇滨文化形象化、通俗化、可视化。积极与高等院校对接，建立淇滨文化信息资料库，从学术到实践层面完善淇河文化体系，策划举办诗经文化节、淇河诗歌朗诵会等特色旅游节会，打造品牌性文化旅游节庆活动，为全市“一藤五瓜”旅游发展植入“灵魂”，叫响“诗意淇河、生态鹤壁”品牌。提升城市文化内涵。推进历史文化与城市发展相融合，注重在城市干道、街心游园增设文化标识，展现文化特色。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快天赉水街等重点项目建设，彰显城市文化魅力。大力发展节会经济，高质量举办第四届樱花文化节，不断提升活动品质、推介效果和服务质量。 （四）围绕构建现代治理新体系，提升共建共享质量。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理，着力保障和改善民生，提升共建共享质量，增强群众安全感、获得感、幸福感。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。以供给侧结构性改革为主线，提高风险防控意识，加快政府投融资平台公司和担保中心向市场化转型，筑牢“金融防火墙”。持续化解问题楼盘、非法集资、城中村改造搬迁等问题，完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系。完善公共安全、社区治理等体系建设，强化食品药品安全监管，有序推进国家食品安全城市、畜牧绿色发展示范区创建，坚决遏制重特大事故发生。健全区乡村三级法律援助网络体系，切实维护弱势群体合法权益。坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，以提升脱贫质量为中心，全面压实责任，确保脱贫实效。坚持精准帮扶、精准脱贫相结合，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方参与、互为支撑的大扶贫格局。强化支撑体系，聚合政策效益，实现基础设施、产业发展、转移就业、社会保障同步推进。重点推进产业扶贫，新建产业扶贫基地8个以上，劳动密集型企业6家以上。着力推进金融扶贫，加强与银行协调，增加信贷规模，满足信贷投放需求，加强与带贫企业沟通，探索提高贫困户收益长效机制。完成贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务。持续深化改革创新。推进放管服改革，依托“互联网+政务服务”，深化行政审批制度改革，深入推进“双随机、一公开”“三十五证合一”改革。深化财政体制改革，推进区乡两级财政事权与支出责任划分改革，提升财政资金使用效益。加快推进城市管理综合执法体制改革，整合城管、园林、市政、环卫等部门职能，构建权责清晰、管理优化、执法规范、服务为先的城市管理体制。完成天山路、泰山路办事处设置，试点推进网格化管理。全方位保障改善民生。继续实施一批重点民生工程，让人民群众享受更多的发展成果。巩固幸福社区（幸福村）创建成果，推动创建工作常态化制度化。认真落实就业惠民政策，以创业创新带动就业，全年开展各类就业培训4900人次以上，城镇新增就业5200人以上，安置下岗失业人员2000人以上。严格落实低保、优抚等各项惠民政策，保障特殊群体生活水平。齐贤中学、天赉小学8月底前投入使用；新建小学1所、幼儿园2所；高标准规划筹建综合性高中1所。建成基层综合性文化服务中心54个，广泛开展广场文化艺术演出、舞台艺术演出进基层等群众喜闻乐见的文化活动。改善基层医疗卫生机构就医条件，完善卫生服务体系，建设卫生服务站6个，全面提升城乡医疗卫生服务水平。探索开展医养结合试点工作，拓宽康复医疗、养生养老等服务功能，切实满足居民多元化健康需求。 （五）围绕构建现代生态新体系，推动绿色经济发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先之路，让生态淇滨青山常在、绿水长流、空气常优，让老百姓更充分地享受绿色福利。坚决打好环境污染防治攻坚战。持之以恒打好环境治理“组合拳”，持续在控尘、控气、控煤、控油、控烧、控车上下功夫，提升空气质量，确保主要生态环保指标全省领先，打造更加清新的美丽家园。实施水污染防治攻坚战专项行动，强化水体环境监管治理，确保淇河水质二类以上，饮用水源水质达标率100%。深入开展土壤污染防治，建立土壤环境监测体系，严格重金属污染总量排控和危险废物环境监管，全力推进污染土壤治理。提升城市生态建设水平。坚持城市园林艺术化、层次化、立体化，提升广场游园、道路绿化效果，加快街头绿地、林荫道路建设，完成黄山路、金山路、衡山路等6条道路4万平方米绿地补植补造，傲霜园、藤木园等5个游园6万平方米绿地建设。高标准推进九州路、淇滨大道等道路和小区海绵城市改造，把每个海绵城市项目建成精品，打造会呼吸的生态新城。完善林业生态体系。坚持生态、经济、社会效益相统一原则，大力推进城郊大环境绿化和围城生态公益林建设，重点抓好西部太行山区、南水北调中线工程沿线、高速高铁两侧生态廊道、生态旅游度假区等重点区域绿化，完成绿化造林1万亩以上，实施森林抚育工程8000亩以上，努力构建覆盖全域的林业生态屏障。 四、全面加强政府自身建设我们要始终同全区人民想在一起、干在一起，时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。 （一）增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。 （二）增强依法行政本领。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，保证公权力透明运行。 （三）增强驾驭风险本领。把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手谋长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险、债务风险、安全风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、行稳致远。 （四）增强廉政建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧。 （五）增强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。站位全局、科学谋划，凝心聚力、务实重干，始终保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下真功夫，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，站在新起点、迈进新时代、开启新征程，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力夺取率先全面小康新胜利，谱写新时代“五个淇滨”建设新篇章！

  2025-07-16

• 【投资济源】2018年济源市下冶镇政府工作报告

  2018年3月27日在镇十五届人大四次会议上下冶镇党委副书记、政府镇长李立峰各位代表：现在，我代表下冶镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下围绕建设生态休闲旅游名镇目标，坚持“工业强镇”、“旅游富民”、“农业增收”、“为民谋福”，推动全镇经济社会平稳健康发展。荣获了“国家园林乡镇”、“河南省计划生育先进单位”荣誉称号，韩彦村被评为“2017中国美丽休闲乡村”。全年完成地方财政收入2242万元；全社会固定资产投资完成25.76亿元，同比增长7.7%；规模以上企业工业增加值完成7.85亿元，同比增长11.5%；招商引资完成4.44亿元，占任务的92.5%；农民人均纯收入完成9846元，同比增长8.71%。 （一）坚持转作风重服务，加快重点工业项目建设。坚持工业强镇战略，实施重点工业项目8个，新增投资3.75亿元。做大做强工作项目。天龙焦化重组方案已通过；金达铜业综合技改全面完成，达利锌业综合技改提升项目已完工、开始试生产；国电苏岭风电场下冶工程，样机实现并网发电，其余机组完成基础建设；辽宁输变电50MW风电场、中节能50MW风电场等项目有序推进。加大招商引资。新签约开工了国电风场二期、豫峰镍业综合技改、达利锌业综合技改等15个项目。加强安全生产。建立健全安全生产责任制度，强化安全隐患排查治理，有效提高了风险防范能力。 （二）坚持精准狠抓落实，全力打好脱贫攻坚战役。坚持问题导向，认清短板、吃透政策、聚焦精准，全面做好问题整改、精准识别和政策落实。落实帮扶责任。成立镇领导小组和32个责任组，实行机关干部包村包户，实现了脱贫工作全覆盖。完善规范档卡。按照“六个一”标准和“四个必到”要求，对全镇38个村8138户39216人进行全面排查，精准识别入户普查2230户8836人，全面完成32个村的村档、户档的完善整理。推进扶贫项目。坚持完善基础设施，大力实施并完成了整村推进、老区建设、到户增收、水利建设等项目9个，涉及资金479.23万元，惠及村民1500户、6000余人。落实扶贫政策。全面宣传、实施各项扶贫政策，对36户贫困户发放贷款133.4万元，使161名学生享受到教育助学，为432户办理农业保险92528元，安排公益性岗位86人，组织务工55户60人，完成98户危房改造和北桐幸福苑建设；全年实现105户366人贫困人口脱贫。 （三）坚持生态立镇理念，强力推进旅游富民工程。倾全镇之力实施全域旅游规划，努力把下冶打造成生态高地、休闲胜地、养生福地。抓好旅游项目。实施重点旅游项目4个，新增投资1.31亿元。其中，黄河三峡提升扩建项目，新建生态停车场12万平方米、车辆循环道路6公里，完成桃花岛沿线步游道、景观设施打造；逢石湖养生养老基地配套项目，建设内外通道5公里；同时，有序推进环大岭养生观光带等项目，签订了东河旅游休闲观光带项目合作开发协议，规划了坡池村和下冶休闲度假项目。办好旅游盛宴。举办了第三届艾草文化节、韩彦红果节，开展了端午诗会等活动，丰富了旅游业态，扩大了下冶旅游知名度。建好美丽乡村。深入开展“创建百日攻坚”行动和农村人居环境综合整治工作，整治提升5个村完成达标任务；以“十项工程”为载体，深入推进了“美丽乡村·文明家园”示范村建设。 （四）坚持壮大特色产业，奋力促进农民持续增收。推进农业供给侧结构性改革，深化集体产权制度改革，调优农产品结构，确保农业增效、农民增收、农村增绿。加强基础设施建设。重点实施农业项目5个，新增投资5550元。其中，投资5200万元，实施西线、中线、东线三大田间管网灌溉工程，铺设田间管网35万米，新建蓄水池20个；实施市、镇“3+1”工程和荒山造林工程，推进国家储备林项目。建设休闲农业庄园。加快推进峡北头、五里沟、下韩旺等现代农业园区开发项目，新发展小辣椒1500亩、蔬菜制种3500亩、薄皮核桃1200亩。深化农村改革。创新农村土地承包经营权流转机制，完成全国第三次农业普查和农村土地确权颁证工作，扎实推进农村集体资产股份制改革，开展了信息进村入户；实施镇村级河长制制度，开展日常巡河和养殖企业排污治理工作。 （五）坚持完善城镇功能，努力建设美丽宜居城镇。从完善城镇功能着手，不断增强镇区承载能力，提高城镇居民的幸福指数。提升基础设施。投资2600万元，实施了镇区综合提升工程项目，完成滨河文化广场建设。聚集社区人气。投资220万元，实施了月亮湾社区室外配套工程，完成11栋住宅楼的室外配套设施建设；实施了丹桂园主体楼建设工程，14栋多层住宅楼建成并交付使用。优化城镇管理，以创建“百日攻坚”行动为契机，出动车辆3000台次进行垃圾清理运输，并对镇区实行网格化管理，不断提升城镇管理水平。 （六）坚持办好民生实事，倾力提升人民幸福指数。坚守底线、突出重点，保障基本民生，持续提升全镇人民群众获得感幸福感安全感。打好蓝天保卫战。健全完善“一长三员”网格化环境监管体系，持续开展“小散乱污”企业整治取缔工作，做好燃煤设施拆除、“电代煤、气代煤”、节能减排和“秸秆禁烧”等工作。推进民生工程建设。实施了投资3700万元涉及16个村的土地综合整治项目，完成2.3万亩土地整理，改善了耕作条件；投资2000余万元，完成原头至长泉、黄孤线逢北至景区、王树沟至逢掌等道路硬化和修建改造，新建东河村跨河桥梁和涧底河涝河桥两座。提升人民幸福指数。持续实施考上一本学生资金奖励等民生工程，落实好信访关口前移、为民全程代理、包村干部排查化解信访事项等制度，接待群众来访200余人次，为民代办实事700余件。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表下冶镇人民政府向所有参与、关心、支持下冶发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济发展的质量和效益有待进一步提升，制约发展的瓶颈依旧存在，基础设施建设亟待加强，脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2018年主要工作2018年工作的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省委十届四次全会、市委十二届五次全会等会议精神，结合下冶镇工作实际，围绕全力打赢三大攻坚战、全力推进乡村振兴、全力推动产业转型升级、全力促进富民增收、全力提升民生保障水平等五大重点，统筹推进各项工作全面协调可持续发展，团结奋进、开拓进取，加速把下冶建设成为又富又美的生态休闲旅游名镇。2018年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；地方财政一般预算收入完成2000万；居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高。2018年，将主要做好以下几方面工作： （一）以推动高质量发展为根本要求，坚决打赢三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。实现有劳动能力的建档立卡贫困户全部脱贫，圆满完成年度减贫目标。瞄准贫困人口精准帮扶，做好贫困人口的动态化精细化管理。改善贫困村、贫困户生产生活条件，完成圪老圈村和中吴村整村推进项目，砖阳河村和三教村老区建设项目以及韩旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17个村的到户增收项目。加大扶贫政策宣传力度，引导贫困群众克服等、靠、要思想，逐步消除精神贫困。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对接做好光伏扶贫、金融扶贫，实施技能培训和创业培训，完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制，激发贫困人口内生动力，增强贫困农户自身发展能力。健全脱贫攻坚工作队伍，加强扶贫专业队伍和村级扶贫信息员队伍建设，强化脱贫攻坚责任和监督，加强扶贫资金监督管理，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，制定激励政策，保护和调动扶贫工作者的工作积极性。打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划，扎实做好扬尘治理管控、重污染应急应对、“小散乱污”取缔等工作，推进企业废气达标排放、散煤禁烧、燃煤设施拆改、农村污染源排查整治等工作。完善“一长三员”网格化环境监管体系，严格执行河长制，严厉查处各类环境违法行为。加大环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。打好防范化解风险攻坚战。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性区域性风险。加强财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强政府债务管理，开源节流、培植增加镇域税源，全力完成年度债务化解任务。 （二）以提质增效为主目标，大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴为统领，发展现代农业产业，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，努力通过以产富民实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。调整农业产业结构。实施农业转型升级工程，大力发展优质小麦种植，适当调减籽粒玉米面积，促进烟叶、蔬菜制种、小辣椒、高山蔬菜、艾叶、冬凌草、核桃、小杂果等特色农产品提档升级。培育农产品品牌。探索实施全域一个品牌推广工作，将韩彦红果、朱庄石榴、大岭艾草、中吴富晒面粉等特色农产品整体包装，打造对外农产品形象品牌。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力发展订单农业，促进小农户和现代产业发展有机衔接。构建现代产业体系。壮大产业体系建设。以韩彦红果、朱庄石榴和薄皮核桃等基地为载体，开展招商引资，拉长产业链条，实施农产品加工业提升行动计划。依托中吴富硒面粉和北桐辣椒酱两个农产品加工业，培育“加工企业延伸型”典型发展模式，示范引领产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，全面完成信息进村入户示范工程。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业，实施韩彦休闲美丽乡村提升项目，打造“东河大岭韩彦”特色生态旅游精品线路和观光带，积极争创田园综合体项目。持续深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化农村集体产权制度改革，完善清产核资，做好集体资产清查核实和数据填报，纳入农村集体资产监督理平台；继续探索农村集体经济发展的多种路径，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。促进农业提质增效。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力；加快农业科技推广应用，持续推进新技术、新品种的推广运用和农作物生产全程机械化建设。实施下韩旺、王树沟、北吴等16个村共3000亩土地的综合整治项目续建工程。围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训和农业科技培训等，整合各渠道培训资金资源，加强人才培养。加强镇区综合提升。以文明城市创建活动为载体，实施城镇综合改造提升和“3+1”城镇绿化，种植花草2000平方米，清淤、治理梦柏河河道；加强城镇精细化管理，做好卫生整治、游园管理等工作，不断提升人居环境质量。完成月亮湾二期住宅楼交付入住和丹桂园社区20、21号小高层主体建设，增强镇区人口承载能力。推动美丽乡村建设。以“双共”（共享全面小康，共建文明家园）为主题，以“十项工程”（五项改善农村人居环境工程，五项文明乡风民风建设工程）为载体，力争2018年底30%以上行政村建成“美丽乡村·文明家园”示范村；重点实施下冶村美丽乡村建设，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱桥3座，铺设管道1500米；全年新创建卫生达标村18个，提升卫生达标示范村4个。 （三）以调整提升为主战略，推进产业结构转型升级。夯实传统工业发展基础。深入开展“四有”企业脱困工作，全力加快天龙焦化项目复工复产进程；支持金达铜业实施生产、环保系统技改，完成冶炼烟气综合治理项目建设并投入运营；引导宝山锌业、豫峰镍业等企业加大资金技改投入，改善企业发展条件，为下冶镇传统工业企业绿色循环发展凝聚势能。打造新能源示范基地。抢抓机遇，顺势而为，强化矛盾化解，保障国电苏岭风电场二期项目建成投运；协调完成中节能济源30MW风电项目立项及相关手续审批工作，争取年内开工建设；积极推动国电150MW光伏发电项目和辽宁输变电50MW风电项目设计立项，逐步形成下冶镇绿色新能源发展优势地位。瞄准重点精准招商。依托现有工业基础拉大产业链条，实施项目招商，保障北京三聚环保5万吨秸秆生物质、丰润环保新型耐火材料等重点工业项目尽快落地；加速推动下冶创业园扩容发展，提供优质软硬件服务，积极培育业之峰贸易、兆坤贸易、昊迪建安等一批高成长性企业，做大做强第三产业。规范铝矾土资源综合利用。以铝矾土矿区整顿治理为切入点，全面开展下冶镇铝土矿开采转型提升工程，完成废弃矿坑治理规划编制工作，启动老矿区治理工程，引导中铝公司规范矿区开采、运营、税收等各环节管理；争取引进铝矾土深加工项目落地，充分实现特有资源的集约化、效益化可持续发展。保障经济发展环境。进一步加大安全生产、环境保护治理力度，依托监管部门和第三方服务机构技术优势，保障工业企业循环发展基础；结合农村基层组织建设和扫黑除恶专项活动，开展发展环境集中整治工作，优化项目建设和企业发展的外部环境；积极化解村企矛盾，探索构建企地沟通协商机制，营造良好的营商环境，助力下冶经济社会发展。 （四）以富民增收为主方向，务实推进全域旅游。扎实做好旅游项目建设。重点抓好投资1.5亿元的“满堂红乡居旅游乐土山庄”项目、投资6000万元的黄河三峡景区提升扩建项目、投资1亿元的月亮湾休闲养老项目。持续叫响下冶旅游品牌。围绕建成“生态休闲旅游名镇”目标，持续举办艾草旅游文化节、韩彦红果采摘节、黄河三峡野玫瑰节等节庆活动，打造下冶旅游靓丽名片。通过河南日报、济源日报、济源电视台等主流媒体，高速王屋站、阳下路等主要通道，网络媒体、官微等新媒体，全方位塑造“灵秀下冶休闲福地”的整体旅游形象；加快旅游公厕、旅游标识标牌等公共服务设施建设，探索成立镇级旅游商品合作社，丰富乡村旅游业态和产品，助力国家全域旅游示范区创建。深入开展旅游扶贫工作。贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作，打造旅游扶贫示范项目，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。 （五）以人民幸福为主任务，推动民生改善和社会建设。完善社会保障体系。深入开展全面参保登记，落实农村五保供养和残疾人“三项补贴”等保障政策，核查落实四类重点对象，做好农村危房危窑改造。支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业各类扶持政策，稳定扩大社会就业。大力实施民生工程。加大基础设施投入力度，实施敬老院、中心校基础设施改造项目，开展农村文化活动中心示范村建设，不断丰富群众文化生活。打造首个生育关怀基地北桐生育关怀基地。完成北桐和吴村两个计划生育小康工程基地。落实两孩生育政策，提高公共服务水平，促进人口长期均衡发展。积极推进综合性文化服务基础设施建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。严格落实安全生产责任制。严厉打击各种非法违法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生。积极开展重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，确保无重大安全事故发生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各项规章制度，严厉打击食品安全领域违法经营行为。保障社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善信访关口前移、领导干部包案等制度；严格管理程序，持续做好铝矾土开采的监督管理；推进平安下冶建设，做好无邪教镇村创建、统战、民族宗教、双拥优抚等工作，确保全镇社会大局和谐稳定。 （六）以优化作风为主内容，持续强化政府自身建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真落实市委、市政府的决策部署，依法履行政府职能。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效；坚持从严治政，完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为；严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！新时代前程似锦，新征程任重道远！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为下冶建设生态休闲旅游名镇而努力拼搏！

  2025-07-16

• 【漯河招商】漯河96个项目集中开工 再掀项目建设新高潮

  2019年，漯河市举行第三批重大项目集中开工活动，96个项目集中启动建设，总投资超260亿元，招商引资成果丰硕。此次活动主会场设在城乡一体化示范区，中国双汇总部项目同步奠基，为当地经济高质量发展注入强劲动力，项目建设热潮持续升温。 （一）项目集群构建现代产业体系 此次集中开工项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施和社会事业等多个领域。先进制造业项目占比近半数，聚焦食品加工、装备制造等优势产业，通过技术升级和产能扩张提升核心竞争力；现代服务业项目投资规模突出，涵盖冷链物流、电子商务等业态，助力产业结构优化。产业类项目个数和投资占比均超过七成，其中投资占比达八成以上，凸显漯河以产业项目为抓手推动经济转型升级的发展思路。中国双汇总部项目选址城乡一体化示范区核心区域，总投资10亿元，作为市本级工业企业倍增工程重点项目，将整合研发、销售等核心功能，引领食品产业向价值链高端迈进，对培育总部经济、提升城市能级具有标志性意义。 （二）招商引资质效并举增强发展后劲 这批项目呈现质量高、关联度强、潜力足的特点，投资超10亿元项目5个，5至10亿元项目8个，重点投向产业链关键环节和民生短板领域。在招商引资过程中，漯河坚持“招大引强”与“补链延链”相结合，既引入带动性强的龙头项目，又布局配套协作的中小项目，形成产业集聚效应。项目建设注重与城市功能完善相衔接，基础设施项目涵盖交通路网、生态环保等领域，社会事业项目聚焦教育、医疗等民生需求，实现经济发展与民生改善协同推进。漯河市发改委相关负责人表示，项目建设是推动高质量发展的“强引擎”，此次集中开工的项目将进一步夯实产业基础，为长远发展积蓄动能。 （三）机制创新保障项目高效推进 为确保项目顺利实施，漯河建立健全项目推进工作机制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的服务模式，从前期审批到要素保障全程跟踪服务。通过简化审批流程、优化营商环境，推行“容缺受理”“并联审批”等措施，压缩项目落地时间。在土地供应、资金保障等方面，统筹资源优先向重点项目倾斜，破解项目建设瓶颈。同时，强化督导考核，建立项目进度台账，定期开展调度会商，及时解决建设中的困难问题，推动项目早开工、早投产、早见效。此次集中开工活动既是漯河项目建设成果的集中展示，也是持续优化营商环境、强化招商引资的具体行动，为全市经济社会发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【河南招商】河南企业税负持续下降 减税政策助力高质量发展

  2019年，河南省企业税负持续下降，减税政策效应显著，为全省经济高质量发展注入新动能。财政数据显示，前11个月，河南省企业营业总收入与利润实现双增长，同时研发投入大幅提升，反映出营商环境优化和招商引资成效。以下从四个方面分析河南省企业税负变化及经济表现。 一、企业营收与利润稳步增长 河南省企业总体运行平稳，前11个月营业总收入达26941.6亿元，同比增长7.3%；利润总额1111亿元，同比增长3.6%。工业企业表现尤为突出，营业总收入占比超八成，其中煤炭、电子、有色、机械、电力五大行业贡献显著。机械、食品、化工、建材、汽车等行业实现利润464.8亿元，占全省工业利润总额的64.2%，显示出重点行业的强劲带动作用。 二、税负下降与减税政策效应显现 前11个月，河南省企业应交税金1359.5亿元，同比下降3.7%；已交税金1404.8亿元，同比下降1.6%。这一趋势与全国减税降费政策相呼应，河南省通过落实增值税改革、企业所得税优惠等措施，有效降低企业负担。税负下降为企业留存更多资金用于技术升级和扩大再生产，进一步激发市场活力。 三、研发投入加大与资产结构优化 河南省企业更加注重创新驱动发展，前11个月研发费用同比增长25.2%，反映出企业对长期竞争力的重视。同时，全省企业资产总额达56668.6亿元，同比增长5.8%，其中国有企业资产占比66.9%。资产负债率连续10个月同比下降，表明企业财务结构持续优化，抗风险能力增强。 四、行业分化与高质量发展路径 从行业看，河南省经济结构呈现差异化特征。传统产业如煤炭、电力保持稳定，而电子、机械等新兴产业增速较快。减税政策为不同行业提供了差异化支持，例如制造业受益于增值税税率下调，研发密集型行业享受加计扣除优惠。这种政策导向有助于推动河南省经济向高技术、高附加值方向转型。 综上所述，2019年河南省企业税负下降是减税政策与经济结构调整共同作用的结果。未来需进一步优化营商环境，巩固招商引资成果，推动创新与产业升级，实现经济可持续发展。

  2025-07-16

• 【投资固始县】2018年固始县政府工作报告

  2018年3月14日在固始县第十四届人民代表大会第四次会议上县长王治学各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下认真贯彻落实省委省政府和县委县政府各项决策部署，撸起袖子加油干，千方百计谋发展，全力实施脱贫攻坚、产业融合、项目推动、百城提质、民生改善等五大工程，稳中求进，踏实前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。全县生产总值完成325.6亿元，增长8.3%，高出全省0.5个百分点；一般公共预算收入11.8亿元，增长12.1%；固定资产投资完成325.9亿元，增长12%；规上工业企业总数达210家，完成增加值62.5亿元，增长8.8%。发展质量不断提高。各类市场主体达4.5万户，三次产业结构调整为23.8:30.8:45.4，第三产业占比再提升2.7个百分点，拉动GDP增长5个百分点。税收占比达69.7%，装备制造、食品加工、柳编和竹木加工三大主导产业占比近75%，均为历年来最高。脱贫攻坚成效显著。完成53个贫困村整村推进任务和5723名贫困人口易地扶贫搬迁点建设，稳定脱贫3.86万人，超年初目标2000余人，全县贫困发生率降至3.78%，为2018年脱贫摘帽打下坚实基础。城乡建设日新月异。紧抓百城建设提质工程试点县机遇，全年实施城市基础设施建设项目51个，完成投资29.1亿元。国家卫生县城、国家园林县城、省级双拥模范城顺利通过创建命名。沙河铺乡撤乡建镇，全县建制镇总数达19个。环境治理扎实有效。生态文明建设体制机制加快完善，绿色发展理念和环境保护意识明显增强。主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗下降3%左右。PM10、PM2.5每立方米浓度分别为82微克、50微克，城区空气优良天数289天，均超额完成省定目标。人民生活持续改善。扎实推进省、县重点民生实事，全年民生支出60.1亿元，增长6.6%；新增城镇就业11264人，其中困难人员再就业803人；城乡居民人均可支配收入16941元，增长10%，人民群众获得感更足、幸福感更强。一年来，主要做了以下五个方面工作： （一）牢记使命，聚力脱贫攻坚。我们按照统揽全局、精准施策的总要求，把带领、帮助、扶持贫困人口甩掉穷帽子、找到富路子作为最大的责任和使命，倾注最真的情感，用了最多的精力，下了最大的功夫。一是投入保障机制更全。完善了扶贫政策体系，先后出台光伏发电扶贫工程、消除贫困户危房、医疗卫生脱贫、教育脱贫、产业扶贫“以奖代补”、开发转移就业岗位等一系列方案措施。落实扶贫资金投入持续增长机制，整合涉农资金8.03亿元，实施500多个项目建设，其中县本级资金投入3.1亿元，增长90.2%；建成25个易地扶贫搬迁点，完成投资2.7亿元；投入近亿元补贴危房重建，4279户全部建成入住；交通扶贫争取年度贷款4亿元，修建乡村道路1260公里。积极推进金融扶贫“卢氏模式”，健全了县乡村三级金融扶贫服务体系；县财政出资设立风险补偿金6600万元，累计撬动产业扶贫贷款3.6亿元、小额扶贫贷款5.3亿元，带动贫困户11981户。二是公共服务惠及更广。基础设施全面完善，146个贫困村全部实现通村主干道硬化通达、通邮和通班车“三通”及电网改造目标；农村饮水安全巩固提升2016、2017两个年度工程全部完成，解决农村饮水不安全人口28.4万人，其中贫困人口2.9万人；按照每村补贴18万元的标准，在146个贫困村全部建成使用农村综合文化服务中心。教育扶贫扎实开展，各阶段各级免补资助政策全面落实；国机励志学校累计招收贫困户子女2956名，实行吃、住、行全免费，并吸纳112个贫困家庭劳动力担任管理员。健康扶贫方便快捷，民政医疗救助累计救助贫困户住院病人52553人次，救助金额1644万元；贫困户门诊慢性病费用补助标准每月增加100元，上门免费开展慢性病筛查确诊30619人。残疾人扶贫工作深入推进，为4025名贫困残疾人到户免费鉴定发证。三是带贫行动成效更好。产业扶贫全面铺开，重点发展种植、养殖、加工、旅游等8大类19个扶贫产业，涉及2411家龙头企业、合作社和家庭农场，累计带动贫困户24590户72915人；30个三高扶贫标准化养殖小区全部建成，投入2.4亿元建成的99个村级小型光伏电站实现并网发电。就业扶贫全面深入，县财政支出4000万元，开发出11大类政府转移就业公益岗位，13851名上岗贫困人员实现了就近就地就业增收；深入京津冀、长三角等地举办30余场政策宣讲和转移就业培训班，培训贫困人员近6000人，并促成外出创业成功人士与外出贫困人员建立结对帮扶关系，全县输出贫困劳动力18320人，基本实现一人务工、全家脱贫。侯卫东官场笔记 （二）转型调优，紧盯发展质量。我们始终坚持稳中求进总基调，既保持发展定力、更注重奋发有为，既保证发展速度、更注重质量效益。一是传统产业加快升级。聚焦“四优四化”，加快农业供给侧结构性改革。粮食总产达到21.6亿斤，优质水稻、弱筋小麦、优质高蛋白花生、双低油菜种植面积分别达到60万亩、12.9万亩、11.5万亩、40.1万亩；肉类产量16.3万吨，禽类产量11.2万吨；结合都市生态农业建设，在草庙集乡仟佛村建立900亩高效农业规模示范点；新增省级示范农业合作社5家，固始县一鼎通产业化集群成功申报为省级示范性产业化集群。以技术改造为核心，着力延伸产业链条，促进工业转型升级。建立固始县技改项目库，实施项目44个；信合援生制药投资2600万元的清洁生产项目已经完成，杨山煤矿21万吨煤炭技改项目正在推进。县城和史河湾两个产业集聚区发展取得新突破，共完成主营业务收入237.9亿元，实现增加值49.9亿元。二是新兴产业势头迅猛。电子商务交易额10.2亿元，增长37.4%；那美科技、西域美农等全国知名电商企业落户固始；淘宝、京东、苏宁易购三大电商平台固始特色馆全部上线，初步实现了互联网、大数据与传统产业融合创新发展。旅游业全年接待游客525万人次，实现旅游收入15.9亿元，分别增长10.2%、8.8%。西九华山智慧景区上线运营，成为豫南地区首家“互联网+”智慧景区。三是内部需求有效供给。社会消费品零售总额完成190.1亿元，增长11.5%。房地产市场完成投资32.9亿元，增长10.8%，其中商品房销售面积102.1万平方米，增长28.9%。全县汽车保有量新增14000辆。信合世纪广场商业楼、悦合汇、西亚丽宝广场等大型商超投入运营。 （三）厚植基础，主攻项目建设。坚持“经济发展以财源建设为中心、财源建设以项目建设为中心”的发展理念，抓重点项目、大型项目、骨干项目。一是多方谋划数量更多。全年共争取上级投资项目30个，年度总投资12.8亿元；储备PPP项目18个，投资金额92.1亿元；新增亿元以上招商项目7个、亿元以下招商项目61个，合同资金36.8亿元。县产业集聚区全年新引进工业项目15个，新成立纺织产业园，引进坤立纺织、辉煌纺织等纺织企业6家，计划总投资2.6亿元；史河湾产业集聚区新引进航晨纳米材料、森源家具、怡善新能源等7个项目，总投资近8亿元，已全部落地开工建设。二是强力推进建设更快。全年项目投资完成293.1亿元，增长12.1%，其中省定A类重点项目完成投资13亿元，省定B类重点项目完成投资11.8亿元，“5818”项目完成投资25亿元；乡镇“一抓一”项目完成投资7.6亿元。中原金睿(固始)高新产业园低速电动车项目，华阳长青一期年处理5万吨回收润滑油、再生及综合利用项目，唯美特墙体材料、洪昌木业、福林木业及春林人造板等项目顺利投产；淮军贡酒、河南九润食品、海马岩棉等项目平稳推进。三是要素整合保障更强。坚持把资金保障作为重中之重，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，设立了固始工业、农业、创新产业三支基金，并在史河湾产业集聚区设立了1200万元的企业还贷应急周转资金。积极争取用地指标，全年共取回用地批文187.7公顷，组卷上报建设用地363.7公顷，供应各类建设用地156.5公顷。投融资渠道更加健全，全年资本市场直接融资9.2亿元，各项存款余额462亿元，贷款余额175亿元，新增存贷比14.3%，金融支撑作用更加明显。 （四）增效提质，融合城乡发展。坚持多规合一，突出规划引领，不断提高公共服务和基础设施支撑能力，尽力打造干净、美丽、文明、舒适的城乡环境，让人民群众生活更舒服、更踏实、更幸福。一是提质建设补强基础。启动海绵城市建设，完成王审知大道等城区主要道路人行道透水性铺装改造。污水处理厂扩容提标工程完成建设，红苏路和王审知大道配套污水管网建设全面开工，雨污分流管网改造项目加速推进。蓼城办事处第二社区等棚户区改造项目启动实施，生活垃圾资源化处理项目投产运营；西城客运站、北城客运站等大型市政项目建设进展顺利。大别山（果蔬）批发市场投入使用，二里井农贸市场建设完成。二是内拓外联路畅其行。市政道路工程项目开工21个，完成投资8.35亿元。城区18条“断头路”打通工程全部开工，新增和谐路中段、中华街等市政道路2千米，实施城区王审知大道、红苏路等市政道路改造升级31.7千米；争取京九高铁过境设站得到多方支持，息淮固高速南接沪蓉、东接济广等出省快速交通网已纳入全省交通规划，三河尖淮河大桥建设已提上日程，成功大桥、凤凰大桥和元光大桥开工建设，困扰固始发展的交通短板正在修补。三是建管并重丰富内涵。实施城区背街小巷改造10千米，新建、改造城市公厕59座。逐步实施史河、灌河、周小河、郑小河生态修复，初步完成秀水公园、桃花坞水库、凤凰湖等城市水体全面清淤和黑臭水体整治。新三馆、奥林匹克体育公园、魏敬公园、根亲公园等加快建设，休闲运动、四季常青的城市生态景观正在形成。启动智慧城市建设，建成数字化城市管理中心，数字城管平台投入运营。四是城乡统筹协调发展。30个乡镇总体规划和黎集插花、沙河窑湾、方集独山、汪棚常岗等新农村规划编制完成，段集、三河尖、陈淋子区域副中心建设发展步伐不断加快。白鹭湖温泉度假村、胡杨文旅小镇、大别山伊甸园等一批乡村旅游综合项目顺利推进。建立覆盖全域、城乡一体的农村垃圾收运处理体系，农村人居环境综合整治水平持续提升。 （五）不忘初心，增加群众福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持在发展中保障和改善民生。一是扩大就业精准发力。成立农民工返乡创业公共服务中心，设立1000万元投资基金，建立5个创业示范园区，新增企业和个体工商户2万多个，带动24.7万人就业。二是民生保障持续用力。全民参保登记工作顺利推进，13.1万困难群众全部纳入基本养老保险制度覆盖范围。城乡居民最低生活保障标准进一步提高，实现与扶贫标准“两线合一”，全年累计发放低保资金1.4亿元。退役士兵安置和权益保障工作扎实开展，累计发放救助金和生活补贴299万元，垫缴养老、医疗保险532人次。实行城乡统一的居民基本医疗保险，在全省范围内率先实现贫困人员基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算。新、扩建敬老院7所，新增床位402张。三是社会事业充满活力。强力推进教育领域“正风治乱”行动，整治教师“吃空饷”、教师流动无序和招生乱象三大顽疾，校园重拾清风正气，教学质量稳步提升。办学条件持续改善，投入资金3.9亿元，开工建设各类项目337个；新建元光小学、第十一小学和第七中学，新增学位5000个。全民健身计划扎实推进，成功举办“我运动、我健康、我奉献，坚决打赢脱贫攻坚战”主题登山活动。县人防指挥工程竣工，应急应战一体化平台建成并投入使用。烈士纪念馆、纪念碑主体工程完工。国家三类城市语言文字工作顺利通过评估验收。持续完善医疗卫生服务体系，建立县“健康泉”智慧医疗大数据中心；县妇女儿童医院投入使用，县人民医院、中医院二期工程、疾病控制中心和胡族铺镇等7个乡镇卫生院改扩建项目加快建设；启动县人民医院综合改革工作，县中医院通过二级甲等中医医院评审；妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合稳步推进，荣获国家级妇幼健康示范县荣誉称号。四是安全维稳更加有力。持续加大打击违法犯罪力度，破获各类刑事案件2323起，切实维护人民群众生命财产安全。强化药品食品安全监管，乡镇（办事处）食品药品监管机构规范化建设扎实推进。依法开展严厉打击处置非法集资活动，切实加强重点行业领域安全管理，扎实做好信访工作，全县社会大局保持稳定。过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，共办理人大代表建议427件和政协委员提案304件。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。工商联、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、工会等事业健康发展。政府采购、应急管理、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、科技、物价、邮政、质监、档案、史志等工作取得新成绩。各位代表！上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是县委坚强领导和全县干部实干苦干的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队和武警官兵、政法干警以及社会各界人士，向所有关心和支持固始发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是统筹脱贫攻坚和常规发展任务的“钢琴”没弹好。顾此失彼的现象不同程度存在，没有充分发挥体制机制、区位、产业、人力资源等方面的综合优势。二是招商引资和项目建设力度有所减弱。主要经济指标还不够理想，总部经济刚刚破题，招商项目偏少且落地缓慢。三是民生领域任务繁重，财政收支矛盾逐步显现。保支出、保发展、保重点、保民生的压力倍增，需要进一步加大财源、税源培植力度。四是广大干部的责任感、危机感、紧迫感还不强。求稳守成思想较为突出，干劲、冲劲不足，抓落实、“钉钉子”精神尚未充分激发。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当解决，决不错失新时代的历史机遇，决不辜负广大人民群众的殷切希望。 二、2018年主要目标和任务2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保既有中高速经济发展态势，又有高质量发展成果，实现全县经济平稳健康发展与社会和谐稳定双促进、双提高。2018年全县经济发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业10000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数220天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低3%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家和省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现新的奋斗目标，我们将继续发扬大别山精神和固始精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的良好状态，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。一是打好精准脱贫攻坚战。脱贫梦想在前，人民期盼在肩，我们将矢志不渝，背水一战，使出浑身解数，下足“绣花”功夫，拿出超常办法，统筹兼顾“五个转变”“六个精准”，落实“四个专项行动”，坚决实现2018年“摘帽”目标。发力产业扶贫。扎实开展群众稳定增收专项行动，充分尊重群众意愿、发展条件和产业规律，加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，坚持稳增收、重叠加、全覆盖的原则，确保户均2项以上增收措施（分散供养的五保户至少有1项增收措施），通过带贫产业、金融扶贫、光伏扶贫、“以奖代补”、就近就业等五个途径，带动7万户有稳定产业收入。走市场化的整村产业扶贫道路，不断强化扶贫产业谋划和项目设计，想方设法内引外联，以财政帮扶、金融投入、科技支持和土地流转等相关优惠政策，鼓励引导工商企业进军农业，因地制宜打造扶贫基地、建设扶贫车间、壮大扶贫产业。狠抓政策落实。开展扶贫各项工作落实专项行动，投资7000万元对114个重点村的基础设施进行巩固提升；继续落实好教育扶贫、健康扶贫等“五个专项”政策，落实到户，惠及到人；投入2亿元，实施村容村貌、户容户貌改造提升，集中开展整治土坯房专项行动，全面完成1403名贫困人口的易地扶贫搬迁任务，完成至少371户危房重建任务；在产业发展和村级集体经济上，通过光伏发电、“三块地”开发利用、养殖小区、菌菇种植等实现集体经济全覆盖。激发内生动力。开展激发内生动力专项行动，加强政策宣传、教育引导和嘉奖激励，补齐贫困群众“精神短板”，实现救急纾困和内生脱贫有机统一。不断拓展产业技能免费培训课程的种类和覆盖面，提升贫困群众创业就业增收能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。深入开展外出成功人士结对帮扶贫困农民工活动，促进农村富余劳动力转移就业和就地就近就业，以就业促增收，累积脱贫动能。大力弘扬“孝”文化，加强孝善宣传教育，设立2000万元孝善敬老基金，让孝老爱亲在脱贫攻坚中弘扬正能量。夯实脱贫责任。坚持以作风转变促脱贫攻坚，严格督查巡查和考核评估制度，真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。加大扶贫项目建设、扶贫政策落实的公开公示力度，让扶贫工作全程接受社会和群众监督。继续落实六大战区片区责任制和县处级领导分包乡镇责任制，建立乡镇季评估制度，对照脱贫退出标准，把任务分解细化到村到户到人，到年到月，到部门到责任人，确保完成146个重点贫困村基础设施、公共服务设施建设，确保52个贫困村和4.5万贫困人口精准退出，真正让脱贫攻坚“第一民生工程”得到群众认可、经得起历史检验。二是打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。重点防控金融风险。依法合规、用足用活各类金融政策和金融工具，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。充分发挥人行、银监、金融办等监管机构作用，加强对风险企业的风险监测和薄弱环节监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加大对各类风险企业的审批审查和监督管理力度，规范市场主体及其行为，有序化解处置突出风险点。积极推进信用信息共享平台建设，构建全覆盖的社会信用体系，提高全社会的文明诚信水平。稳妥化解企业风险。对县内企业风险进行全面排查，做到心中有数，并结合实际，一企一策，制定方案，明确责任。充分发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励金融机构积极运作，加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源，实现银企双赢。着力防控政府债务风险。摸清政府系统债务风险底数，分析形成原因，研判债务状况，一方面积极防范化解债务风险，合理增加土地收益，稳定化解专项债存量；另一方面，科学利用政府综合债务空间，规范举债行为，多做打基础、利长远的事情，追求可持续发展。高度重视决策风险。坚持依法科学民主决策，完善重大决策风险评估机制，规范决策程序，从源头上预防和化解社会矛盾。同时，统筹抓好安全生产风险、信访风险、社会稳定风险等各类风险防控工作。三是打好环境污染防治攻坚战。坚持全民治污、科学治污、依法治污，发挥我县生态优势，大力推进绿色生产生活方式，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽固始。建立健全保障措施。积极推进城乡环保网格化监管，建立环保信用评价和环保、公安执法联动机制，全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推行排污权有偿使用交易制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。强化环境综合治理。严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等污染防治各项措施，切实加大节能减排力度，强化涉气工业污染源排放及企业错峰生产管控，扎实推进机动车尾气污染治理和黄标车淘汰工作。严格落实“河长制”，做好境内淮河、灌河等河流污染防治，实施史灌河、郑小河、周小河等城市水系治理和生态保护，继续实施城市黑臭水体治理和截污纳管改造，加快构建覆盖城乡的污水处理体系，保障集中式饮用水水源地环境安全。强化废水重点排污企业环保核查整治，确保主要水污染物稳定达标排放。切实改善农村人居环境。持续深入开展爱国卫生运动，改善人居环境，实现垃圾收集、清运、处理一体化，解决“垃圾围村”问题，打造宜居宜游美丽乡村。结合扶贫开发、乡村旅游发展、新农村建设，加快中小学校、乡镇卫生院、集贸市场等农村公共场所无害化卫生公厕改造和农村户用厕所改造，全面推进“厕所革命”。实施森林河南建设和农村新能源行动，开展农业废弃物资源化利用试点，实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。 三、要做好的六项重点工作做好2018年工作，我们在打好三大攻坚战的同时，将紧紧围绕推动高质量发展，重点在六个方面聚焦发力，展现新作为，迸发新干劲。 （一）以“三块地”改革为抓手，全力实施乡村振兴战略抓住“城镇建设用地、乡村建设用地和农村耕地”利用改革牛鼻子，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以实施乡村振兴战略为重点，推进城乡区域融合发展。一是大力推进“三块地”改革。建立健全城镇建设用地“统一规划、统一谋划、统一收储、统一开发、统一供应”的储备体系，实现城镇土地资源有序供给和保值增值。落实承包地“三权分置”办法，积极探索农村土地“信托-整治-流转-经营”新模式，扎实推进改革试点，促进土地资源优化配置。因地制宜推进空心庄整治，通过拆旧复垦、统一入市等方式，筹集资金用于城乡发展建设。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。二是培育壮大农村新兴产业。充分发挥国家农村产业融合发展试点示范县优势，依托草庙现代农业示范园、杨集八里堰、陈集根亲牡丹园等产业融合项目，因地制宜发展“旅游”“生态”“互联网+”等农业新业态，不断推动果蔬、柳编、茶叶和水产等传统产业转型升级，重点规划打造集现代农业、文化旅游、休闲体验于一体的田园综合体。发挥李家花园花木种植产业优势，规划建设固始花木交易基地。加大茅台有机原料基地建设扶持力度，扩大有机优质作物种植面积，有机香稻、优质粳稻等播种面积力争达到65万亩，有机小麦及中、弱筋小麦播种面积力争达到41万亩。开展好“农业质量年”活动，加强农业品牌建设，积极培育和认证“三品一标”优质农产品。加快发展无公害和绿色有机产品，着力打造面向全国的绿色农产品生产加工输出基地。三是持续夯实农业发展基础。加快推进312国道、204省道、339省道、史灌河沿线现代农业示范长廊建设，发挥观堂九冲碑生态园、赵岗思乡缘万亩生态示范园、汪棚信业生态园等辐射带动作用，积极发展多种形式的适度规模经营。着力推进农垦改革，继续落实“藏粮于地”战略，大力实施土地综合整治、农田水利基本建设和高标准粮田“百千万”工程，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保全县粮食作物播种面积稳定在220万亩、粮食总产稳定在21.5亿斤以上。完成稻虾共作5万亩，推广再生稻5000亩，植树造林1.9万亩，森林抚育1.5万亩。大力培育新型农业经营主体，鼓励农民工、大学生、经济能人回乡创业，吸引更多优秀人才扎根农村、奉献基层，不断壮大乡村振兴的生力军。四是加快城乡融合发展。坚持以城带乡、城乡统筹发展模式，发挥陈淋子、三河尖、段集区域副中心辐射带动作用，推动基础设施、产业培植、环境整治等工作向纵深发展。扎实推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范点建设，每个乡镇、办事处至少抓一个美丽乡村建设示范点。加强农村安全饮水、农村电网改造、光纤进村入户建设管理使用，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等短板。 （二）以招商引资为抓手，推动经济转型升级始终把招商引资作为助推经济快速发展和转型升级的重要引擎，继续创新，不断探索，致力构建与新时代经济发展相适应的招商新格局。一是创新招商引资机制。建立招商项目推进台账并实行动态管理，明确专人专班负责，更好承接东部沿海产业转移。一方面抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇，充分利用好国家降低制造业税负、大幅度压减工业产品生产许可证等一系列利好政策，力争两个产业集聚区新引进4-6个亿元以上工业项目，争取全年主导产业增加值占工业增加值80%以上。另一方面依托棚户区改造、旧城改造等城市更新带来的空间优化、品质提升，引进一批开发实力强、运营理念新、招商资源广的高品质商务商业楼宇，为集聚高端产业打造专业平台。坚持引资引智并举，更加注重高技术人才的引进和培养，为全县经济社会发展提供更强动力和智力支持。二是创新产业升级路子。坚持高端化、智能化、融合化方向，扎实落实我县产业转型“1+5”方案（1个总体方案、5个专项方案），推进11个县定重点产业转型升级。全力推进产业集聚区提质增效，重点推进研发机构引进培育、公共服务平台建设、产城融合创建等行动，引导企业对标改造、提档升级，力争两个产业集聚区尽快达到一星级标准。实施新兴产业培育工程，大力支持我县3家高新技术企业、2家省级企业技术中心、1家省级双创基地、1家省级大数据园区建设，继续发挥省级电子商务进农村示范县优势，促进大众创业万众创新取得新进展。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进高效种养业和绿色食品业转型升级，积极申报国家农村产业融合发展示范园，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链，提高农业生产效益。加强财源税源培植力度，打好“总部经济”牌，支持实体经济发展，吸引省内外知名企业来固设立区域性研发、物流、销售及后台服务中心。三是创新项目建设方式。狠抓项目落地见效，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，重点推进中原金睿（固始）高新产业园二期、纺织产业园、食品工业园、史灌河治理2018年度工程、“引鲇入固”饮水工程、怡和双创服务中心等在建项目及白果冲水库、秀水南湖生态文化园、南山25万千瓦风电一期等重大水利、能源项目。认真分析当前投资形势，以发展循环经济、资本结构调整以及我县特色资源利用为重点，抓住新一轮产业转移机遇，集中力量规划、论证、储备和推介一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，积攒发展后劲。进一步加快两个产业集聚区和商务中心区、特色商业区公共服务和基础设施建设，加快金色雅居、关庙110kv变电站和史河湾滨河新区等生产、生活性配套设施建设，提升聚集区的吸引力和承载力。 （三）以文明创建为抓手，持续推进城市提质建设以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，突出抓好城市规划、管理、功能、经营等关键环节，提高城市发展质量。一是坚持倡新风。突出规划引领，强化文明创建，严格依法依规推进城市建设和管理，坚决治理“违法占地、违章建设、违规开发”和乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市管理顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理、广告牌及路边门店场前区治理等工作，开设“文明讲堂”，积极培育城市文明新风尚。二是坚持疏梗阻。加快成功大道东段、凤凰大道东段、王审知大道西段等城区“断头路”建设，积极推进成功大道西段、金睿大道南段以及环城路等新建道路项目，启动幸福路、成功大道、爱民路、淮河路等道路路网铺装改造，提高城区道路畅通水平。加快建设成功大桥、凤凰大桥和元光大桥，畅通城市出口。积极实施中山大街与红苏路、蓼北路与红苏路等交叉路口道路渠化工程，加快原人民医院和招待所立体停车场建设，力争全年新建城区停车场4个，逐步解决中心城区停车难、出行难等问题。三是坚持补短板。不断优化城市规划布局，加大老旧城区改造力度，强力推进棚户区改造，加快蓼城办事处第二社区、老汽车站、老运管所家属院等棚户区改造进度，切实改善群众生活居住条件，提升城市建设品位。紧盯汽车交易、二手车交易、果品蔬菜批发等专业市场规划，启动大别山果蔬市场配送中心建设，逐步建立规范有序的市场体系。加大城区积水点改造力度，实施蓼城大道、蓼北路、中原路、红苏路等道路排水管道改造，打通城北雨水通往灌河的通道，彻底解决城区积水、内涝等问题。继续实施背街小巷改造和城市道路修补，新建改造一批城市公厕。启动城市公用设施智慧化改造，加快推进城市公共基础数据库、智慧城管、智慧人防、平安固始和突发事件预警信息发布体系等城市公共信息平台建设。四是坚持增亮色。积极打造城市景点，提升城市形象。坚持“以绿荫城”，实施成功大道、番国大道等道路绿化工程，加快魏敬公园、文昌公园、根亲园三期等城市公园和大史河西岸、周小河景观带建设，构建四季常青的城市生态景观。做好“以水润城”，持续开展城市水系综合治理，加快秀水南湖建设，打造人民群众休闲游玩的郊外公园；积极谋划城市水系贯通工程，让清水、活水涌入城市，让脏水、死水达标排放，打造更具生态、更有文化、更富韵味的魅力固始。五是坚持强保障。通过棚户区改造、收回闲置土地等措施盘活存量土地，增加土地储备和市场供应量，拓展城市公共空间和公共服务；积极发挥财政资金杠杆作用，多渠道筹集资金，撬动、吸引社会资本参与城市建设。 （四）以民生实事为抓手，大力发展各项社会事业聚焦幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”，既尽力而为又量力而行，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让人民群众拥有更多看得见、摸得着的实惠。一是继续办好为民10件实事。推进“四好农村路”建设，硬化50个非贫困村主干道；深入推进“厕所革命”，新建无害化生态公共卫生厕所50座；新建50个村级综合性文化体育服务中心;新建2所寄宿制学校；建成启用疾控中心；建成文昌公园；新打通5条“断头路”；新建“引鲇入固”入城供水主管道4公里；改造提升三个入城口；升级改造蓼北路东段。同时，继续推进乡镇“一抓一”工程，落实好省、市涉及我县民生实事。二是着力扩大就业，持续增加居民收入。继续实施全民就业创业计划，深入推进职业教育攻坚和全民技能振兴工程，力争全年培训学员1.2万人次、高技能人才500人次。坚持多渠道开发就业岗位，扩大就业容量，实行“一对一”就业帮扶，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、“4050”人员、农村富余劳动力就业创业，拓宽居民劳动收入渠道，动态消除“零就业家庭”，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。三是坚持教育优先，统筹发展各项社会事业。制定实施《固始县2018-2020年教育发展规划》，高质量完成“全面改薄”目标任务，推进义务教育发展基本均衡；投资3800万元在北城建设东庙扶贫学校，启动规划占地1000亩的职业教育园区建设，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。不断完善全民健身公共服务体系，加快奥林匹克体育公园建设，继续实施农民体育健身工程、农民体育乡镇工程、全民健身路径工程。大力发展卫生健康事业，强力推进公立医院改革，加快建设县人民医院、现代康复医院，加快县中医院二期工程、疾控中心、信合医院病房楼二期、乡镇卫生院“中医馆”等项目进度，完成“两癌”筛查。启动信息进村入户整村推进工作，完善全县公共文化服务体系，实施科普信息化工程，启动番国故城遗址公园项目，力争完成固始县烈士纪念馆建设和新根亲博物馆布展。四是突出住房保障，健全社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的指导方针，确保房地产市场平稳健康发展。加快保障性安居工程建设和分配进度，多渠道保障群众住有所居。继续实施全民参保登记计划，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，逐步建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。加强老年人、妇女、儿童关爱保护工作，完成县老年养护院项目建设并投入使用，建立3-4个留守儿童校外活动基地。五是强化交通建设，完善区域道路网络。加快推进国道328改建、淮河大桥等项目建设，加快实施史灌河治理工程，尽快贯通沿河道路。持续推进交通扶贫三年行动计划，着力抓好“四好农村路”的建设、管理、维护和运营。加快运作上马蒋集史河大桥、陈淋子孙滩长江河桥、段集急流涧河桥、马堽灌河桥，畅通东西大通道，全方位构建县域交通网络，不断提高与周边相邻省、市、县的对接、联动，逐步实现区域之间铁路、高速、公路线线联通。 （五）以法治建设为抓手，着力提高社会治理水平以提高人民群众安全感和满意度为目标，深入推进平安固始建设，把人民群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题摆在首要位置积极加以解决，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是从严执法，全力维护城乡公共安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和黄赌毒黑拐骗专项攻坚整治，重点打击涉黑涉恶违法犯罪人员和团伙，重拳出击，打早打小，除恶务尽，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。加强社会治安防控体系建设，构筑立体化巡逻防控模式，进一步健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，有效稳控、妥善处理各类重大突发案事件。落实规划、许可、开采、销售、管理“五统一”，依法保护、合理开发河砂资源，严厉打击非法采砂行为，加大矿山巡查监管力度，设立固定执法点，成立流动执法组，建立超限超载和河砂开采治理联合执法长效机制。强化安全生产责任，持续开展“打非治违”专项行动，确保隐患动态清零、不发生重特大事故。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。二是规范执法，推动矛盾纠纷多元化解。全面推进执法规范化建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化风险源头防范。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，坚持依法打击处理和解决合理诉求并重，有效预防化解劳资、征迁、医疗、环保等领域突出矛盾，严防群体性事件发生。加强信访法治化建设，依法打击非法上访、越级上访和闹访缠访等行为，积极推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机结合，深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，营造良好有序的社会环境。三是创新执法，不断完善社会治理体系。进一步深化“放管服”改革，继续推行“一次办成”和“互联网+”便民服务，让企业和群众好办事、快办事、少跑腿、少怨言。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，为群众提供更加精准有效的服务和管理。充分利用“互联网+”等新业态，创新工作思路及方法手段，引导和推动社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （六）以作风建设为抓手，全面加强政府自身建设我们把2018年作为政府系统作风建设年，以作风攻坚确保责任落实，确保各项工作部署掷地有声、落地有形。一是坚定信念，不忘初心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚决落实“四个服从”，不折不扣地贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是敢于担当，不辱使命。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。我们将大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，努力增强“八种本领”，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，用“功成不必在我，干活缺我不可”的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是依法行政，不越边界。我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、司法监督、新闻监督、社会监督，认真听取工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作，努力把政府系统建设成一个战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。四是廉洁从政，不碰底线。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则，着力在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。进一步规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，落实审计全覆盖。始终保持反腐高压态势，自觉接受监察委员会的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝。五是统筹推进，不留空挡。坚持集体领导和个人分工负责相结合，牢固树立大局意识和团队精神，正确处理独立作战和协同作战的关系，形成办实事、抓落实的强大合力。整合各方力量和资源，营造风正气顺心齐的干事创业氛围，形成上下一致、左右联动的工作格局。坚持对决策部署事项实施全过程督导考核，明确目标要求、完成时限和质量标准，实行一周一调度、一月一督查、一季一考核，确保各项工作见人见事、抓紧抓实、抓出成效。严格实行督办、督查、监察递进督促问责机制，对不落实的事追责到底，对不落实的人问责到位，让干事光荣、误事可耻的清风正气之旗高高飘扬。各位代表，我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥，又勇于实践。我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻固部队和预备役工作，开展拥军优属，巩固军政军民团结。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、物价、法制、质监、工商、税务、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及人民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易、民族宗教、外事侨务等各项工作。各位代表！地上本没有路，走的人多了也便成了路。固始脱贫摘帽之路不会一路坦途，需要我们披荆斩棘；固始跨越发展之路也不会一帆风顺，更需要我们竭力奔跑。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，不负春光、不负重托、不负这个伟大的新时代！

  2025-07-16

• 【开封招商】社保助企“免减缓”行动显成效 开封惠企惠民稳就业

  2020年，开封市积极落实社保助企“免减缓”政策，有效稳定岗位、扩大就业，通过降低企业负担促进招商引资环境优化，为复工复产提供强力支撑。这一行动减轻了企业成本压力，提升了市场信心，为本地经济复苏注入活力。以下是具体内容分段阐述： 一、政策背景与全面启动 在国家统一部署下，2020年面临经济挑战，中央政府推出阶段性减免社保费等措施以稳经济保就业。开封市积极响应，结合本地实际制定社保助企“免减缓”行动方案，涵盖失业保险补贴、工业结构调整奖补和社保费减免多个维度。政策针对受疫情及外部影响的企业精准发力，确保资金直达重点行业和企业群体。实施过程中，开封人社部门协同财政、发改等部门建立快速响应机制，通过线上申报通道简化流程，实现“即报即享”。此举不仅缓解企业经营困境，还为招商引资打造了更具吸引力的营商平台。 二、落实举措的关键步骤 开封市在政策执行中分步推进，确保覆盖所有符合条件的企业。首先，失业保险稳岗补贴快速发放至大批企业，帮助它们维持运营并保障员工岗位。其次，针对受贸易摩擦冲击的特定企业提供工业结构调整奖补，强化产业链韧性。最后，大力落实社保费减免措施，涉及养老保险、失业保险和工伤保险三大类，在政策实施初期即显著减轻企业缴费负担。为确保公平透明，开封市运用大数据监控系统识别企业需求，并通过公开渠道发布指南。例如，对中小微企业和重点行业优先倾斜，推动政策惠及更广群体，避免了资源错配。 三、惠企成效与实际影响 社保助企行动显著缓解了企业财务压力，特别是中小企业现金流得以改善，从而增强抗风险能力。许多企业借此避免了大规模裁员，员工岗位稳定性提高，就业规模稳步扩大。实际反馈显示，企业在政策支持下恢复生产速度加快，部分企业在减免期内实现营收回稳。更深远地看，这一行动带动投资信心提升，为招商引资创造了良性循环——企业在较低负担下更易扩张投资。一位来自开封城乡一体化示范区的企业代表表示，社保减免帮助他们度过困难期，使公司能专注于创新和发展，缓解了经营瓶颈。 四、长效机制与未来展望 开封市在政策执行中构建长效机制，将助企行动与长远就业促进挂钩。通过结合技能培训项目和用工服务平台，帮助职工提升就业能力，同时推动劳动密集型产业转型。这为企业提供持续人力资源支持，吸引更多外部投资。展望未来，开封计划强化监测评估机制，确保政策红利延续至后续经济发展周期。核心目标是将短期减免转化为长期竞争力，深化招商引资成效，推动地方经济稳健增长。最终，这一模式不仅是稳岗纾困，更是构建公平、高效社保体系的典范。

  2025-07-16

• 【投资三门峡】2018年三门峡市政府工作报告

  2018年2月23日在三门峡市第七届人民代表大会第三次会议上市长安伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧盯打造省际中心城市这一目标，聚焦产业转型、打造“五彩三门峡”，发力“三次创业”、建设“三地五中心”，锐意进取，担当有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，取得了好于计划、好于同行、好于预期的可贵成绩。经济运行稳中向好。全市生产总值完成1460.8亿元，同比增长8.5%，增速居全省第2位；财政一般公共预算收入108.2亿元，增长10.7%；规上工业增加值622.5亿元，增长9.1%，增速居全省第1位；固定资产投资1976.9亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额493.9亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入27562元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入13084元，增长9.2%。9项主要经济指标中有5项增速高于全省平均水平，生产总值、规上工业增加值、城镇居民收入等指标迈入全省第一方阵。发展质量持续提升。经济增速与发展质量同步提高，税收占一般公共预算收入比重达到70.3%，高于全省1.7个百分点。居民收入与生产总值同步增长，城乡居民人均可支配收入增速分别比上年提高3.1和1.1个百分点，均高于GDP增速。生态环境质量与经济质量效益同步改善，全市空气质量优良天数244天，居全省第3位，在全国考评中晋升25个位次，晋位幅度居全省第1位；PM10、PM2.5累计平均浓度分别居全省第4位、第5位，成为三项指标全面完成省定目标的两个地级市之一。社会事业与经济发展同步提升，三门峡社会管理学院、三门峡技师学院当年获批、当年招生，成功承办大健康产业联盟大会，仰韶村考古遗址公园和庙底沟考古遗址公园获批国家级遗址公园，2台剧目获“河南文华大奖”。礼拜五秘书网重大攻坚扎实推进。金融扶贫走在全国前列，全国、全省金融扶贫现场会在我市召开，卢氏模式、陕州经验在全国推广。去产能攻坚、省属国有企业“三供一业”剥离，以及国企改革“僵尸企业”处置工作均走在全省前列。环境治理攻坚成效明显，小秦岭自然保护区在“绿盾2017”国家监督检查专项行动中获得第一名。三门峡进口铜精矿国检试验区顺利获批，国家果品与果蔬汁检测重点实验室通过验收。重大项目实现突破。速达10万辆电动汽车项目获国家发改委批准，获得河南首张、全国首批新能源汽车项目牌照，打造新能源汽车产业集群迈出关键性步伐。国道310南移项目全面开工，完成年度投资目标的104%。三门峡黄金硅谷城挂牌运营。重大改革成效显著。市投资集团投入运营，初步形成了超百亿元的融资能力，为经济建设注入了强劲动力。新型智慧城市“一平台、两中心、三应用”项目建成投用，互联网+政务服务、“12345”便民服务热线、城市运营指挥中心投入运营，全省领先的新型智慧城市基本框架初步形成。三门峡产业集聚区增量配电业务改革试点获得国家批复。重大活动圆满成功。作为河南省唯一入选城市参加央视首届“魅力中国城”活动，荣获“十佳魅力城市”称号，当选“2017中国年度文化影响力城市十强”，全市接待海内外游客数、旅游总收入分别增长14.5%和16.8%，“黄河三门峡·魅力天鹅城”城市品牌叫响全国。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚持稳中求进工作总基调，经济发展迈出新步伐。坚持把推动经济平稳增长作为全局工作的首要任务，全力以赴稳增长、保态势、防风险。着力扩大投资。全市19个省重点项目完成投资121.5亿元，占年度目标的107%；240个市重点项目完成投资774亿元，占年度目标的133%。戴卡轮毂等92个项目建成投产，中金二期等123个新建项目开工，同人铝业铝精深加工项目复工，为转型发展奠定了坚实基础。着力强化保障。坚持分类指导，盘活处置61家停产半停产企业，有力推动了工业经济平稳运行。积极组织银企对接，签约总金额达417亿元。着力化解风险。加大打击和处置非法集资工作力度，10起案件进入兑付阶段，最大限度挽回了群众利益，守住了不发生区域性金融风险的底线。 （二）坚持问题导向破解发展难题，重大攻坚获得新成果。落实省委、省政府战略部署，成立专门督查巡查机构，全力打好四大攻坚战。强力推进脱贫攻坚。实施产业扶贫“百千万”工程，实现2.76万人脱贫、1.15万人易地搬迁脱贫，超额完成省定目标，去年上半年核查评估中居全省第2位。党建扶贫、金融扶贫、健康保险扶贫等工作走在全省乃至全国前列。持续推进环境治理攻坚。大气污染防治扎实有效，空气质量大幅好转。水污染防治全面启动，推行四级“河长制”，7个省定河流断面年均值达标率100%，水环境质量明显改善。扎实开展生态环境治理，黄河湿地国家级自然保护区生态治理任务全面完成。扎实开展国企改革攻坚。成立市政府国资委，全面理清市属国有企业资产底数，初步摸排62家市属国有“僵尸企业”并建立台账，完成16家企业处置工作。剥离省属国有企业职工“三供一业”4.9万户，移交退休人员2万人，接收转移社保8.3万人，完成任务量居全省第3位，被评为全省国企改革攻坚战先进市。深入实施转型发展攻坚。强力推动工业转型，制定实施《三门峡市工业转型升级考核办法》《三门峡市“巨人”企业培育计划》，高新技术产业、高成长性制造业增加值分别增长12.9%和16.2%，对工业的贡献率分别达到23.5%和20.7%。 （三）坚持深化供给侧结构性改革，结构升级取得新进展。扎实推进“去降补”任务落实。完成14处煤矿、240万吨煤炭产能退出任务，关闭矿井数和去产能总量居全省第4位；房地产去化周期降至7个月；重点企业“债转股”工作稳步推进；十大领域累计减轻实体经济负担8.3亿元。加快产业结构优化升级。实施亿元以上工业转型升级项目55个，完成投资275.2亿元，义腾新能源等20个项目建成投产。第三产业占GDP的比重达到35.1%，较上年提高0.9个百分点，对经济增长的贡献率达到36.8%。涉农电商交易额突破25亿元。注重品牌带动。“骏通”“二仙坡”荣获中国驰名商标称号。新认定“三品一标”农产品14个，“灵宝香菇”获得全省首个国家级农产品地理标志示范样板，“灵宝苹果”荣获“年度魅力品牌”称号。 （四）坚持贯彻落实新发展理念，创新驱动凝聚新动力。坚持改革激发内生动力。积极创新投融资模式，产业基金、PPP项目等工作扎实推进。“放管服”改革、“效能革命”、“最多跑一次”改革持续深化；商事制度改革成效显著，受到国务院表彰；营改增、医药卫生、金融、价格、电力、盐业等改革取得新进展。坚持开放增强外源动力。大力开展招商引资，引进签约项目87个，总投资591亿元。央企合作扎实推进，成功引进航天科工、国投、中建、中青旅等24家央企，签订合作项目25个，已开工17个，总投资414亿元。区域合作迈出新步伐，三门峡平陆城际公交开通，晋陕豫商标受理窗口在我市设立。与河南科技大学等高校的校地合作积极推进。坚持创新培育新动能。出台《关于支持企业创新的实施意见》，科技创新政策激励机制不断完善。16家企业被认定为国家高新技术企业，三门峡中原精密有限公司等6家企业入选省“科技小巨人培育企业”，新认定省级工程技术研究中心4家，新认定国家级星创天地1家、省级3家，全市各类企业研发平台达到149个，科技创新能力稳步提升。 （五）坚持城乡区域协调发展，新型城镇化呈现新气象。《百年崤函三门峡2057远景战略发展规划》和《三门峡市中心城区建设提质规划》编制全面启动，全市城镇化率54.7%，居全省第6位。持续提升中心城区品位。文明城市创建暨百城建设提质工程稳步推进。城市新增供热面积210万平方米，大岭路等13条道路升级改造完成，北环路等5条断头路开工，上村、崖底等旧城区和城中村改造加快实施，22个棚改项目全部开工，是近年来市政基础设施建设力度最大、成效最大的一年。商务中心区完成投资超百亿元，基础设施和公共服务不断完善，正在成为带动中心城区发展的增长极。持续增强城镇辐射带动能力。市、县城区基础设施扩容提质稳步推进，市城乡一体化示范区管理体制套合完成，全市7个国家级重点镇和灵宝市函谷关特色小镇的综合发展能力、人口承载能力和经济实力不断提升，辐射带动作用不断增强。持续推动美丽乡村建设。农村人居环境持续提升，基础设施不断完善，新型农村社区遗留问题整改工作全面完成，综合排名全省第3位。 （六）坚持以人民为中心的发展思想，民生保障实现新进步。扎实推进就业创业。实施更加积极的就业政策，累计发放创业担保贷款4.8亿元，全市城镇新增就业4.96万人，城镇登记失业率2.76%，继续保持“零就业”家庭动态为零。兜牢民生保障底线。困难群众大病补充医保、困难残疾人两项补贴等政策全面落实，城乡低保标准持续提高，社会保障体系更加完善。建成保障房2.6万套，完成目标任务的483%。稳步发展社会事业。持续推进基础教育，新改扩建中小学15所、幼儿园16所。加快“健康三门峡”建设，出台《健康三门峡2030规划纲要》，通过河南省城市公立医院综合改革综合考评，黄河医院商务中心区分院、大健康服务中心等项目进展顺利。成功举办市八运会暨全民健身大会。深入推进社会主义核心价值观建设，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。社会大局保持稳定。扎实开展安全生产和信访稳定攻坚，安全生产形势总体平稳，信访工作走在全省前列。一年来，我们始终贯彻全面从严治党要求，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢记宗旨，勤勉尽责，努力为人民提供优质高效服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议227件、政协委员提案268件。加强民主法治建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的联系，政府自身建设和治理能力不断提升。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，廉洁政府建设取得新成效。加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻三门峡解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。统计、审计、外侨、民族宗教、对台、史志、气象、防震减灾、无线电、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等工作取得新成绩。各位代表！本届政府工作的良好开局来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻三门峡解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作还存在不少挑战和薄弱环节。主要表现为：一是产业结构不优，层次偏低，服务业占比分别低于全省、全国7.6个和16.5个百分点，传统产业占工业增加值比重近七成，新兴产业还处于初期培育阶段，新动能支撑不力，转型发展任重道远；二是新型城镇化质量不高，城市建设品质不优，城乡发展不平衡不充分问题较多，全市还有8.8万未脱贫人口，统筹城乡发展任务繁重；三是创新发展水平不足，2016年全市研发经费占生产总值的比重只有0.63%，仅相当于全省的一半；四是基础支撑能力不强，交通、能源、水利、生态等基础设施建设和相关保障水平仍不到位，支撑发展的高层次人才不足；五是民生领域仍有短板，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平不高，安全生产、公共安全等领域依然存在薄弱环节。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员综合素质不能适应新时代要求，“四风”问题仍然存在。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年工作主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记对河南提出的“打好四张牌”和省委对三门峡提出的“四点要求”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神着力打好“四张牌”五年行动计划为主题，以“效能革命”为动力源泉，着力发挥优势打造“五彩三门峡”、建设“三地五中心”，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写三门峡高质量发展的新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中一产增长4%，规上工业增加值增长8.5%，三产增长9.5%；全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，财政一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8%；城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，研发经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）强力推进三大攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全面贯彻落实中央、省决策部署，坚决打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，确保经济社会发展行稳致远。打好精准脱贫攻坚战。坚持“尽锐出战，精准施策”，强化责任落实、政策落实、工作落实，加快推动“五个融合”，确保5.3万人稳定脱贫。聚焦深度贫困。以卢氏县和232个深度贫困村为重点，整合政策资源，因村因户施策，实施教育、医疗、水利、交通、电网等五大专项方案，改善发展环境和生产条件。按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则，通过保贷统合，确保“四类”深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。统筹做好非贫困县、非贫困村的精准帮扶工作，确保脱贫攻坚均衡推进。抓好重点难点。落实搬迁规划，严格掌握标准，及时拨付资金，抓紧推进项目，全面完成易地扶贫搬迁任务。围绕特色产业，大力实施产业扶贫基地“百千万”工程，实现贫困人口产业发展项目全覆盖，支持新型经营主体和贫困户建立稳定的利益联结机制，让更多贫困户在产业发展中得到实惠。持续推广卢氏模式及陕州经验，抓好金融扶贫工作。激发基层活力和内生动力。充分发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用，进一步调动基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性，夯实脱贫攻坚一线的“堡垒”，带动一方群众脱贫致富。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。严格督导考核。统筹整合各方面督查力量，实行最严格的督查巡查和考核评估，定期通报，年终总评，严格兑现奖惩。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好污染防治攻坚战。继续坚持全民治污、科学治污、依法治污，持续抓好大气、水、土壤污染防治，努力解决环境突出问题，不断满足人民群众日益增长的良好生态环境需要。加力推进“蓝天工程”。坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“三治标、三治本”措施落实，加快产业、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。深入实施“碧水工程”。强化四级“河长”责任，“一河一策”制定专项治理方案，系统推进水污染防治、水资源保护和生态水系建设，确保弘农涧河、枣乡河、阳平河、文峪河等重点河流全部治理到位，城市建成区实现雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水体基本消除，让我们的城市充满灵性。全面启动“净土工程”。大力推进土壤污染防治，扎实做好土壤污染状况详查，加快推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理与修复，努力守护一方净土。持续开展“生态修复工程”。科学划定生态保护红线和城镇开发边界控制线。大力开展国土绿化行动，完成森林抚育和改造54.6万亩，积极创建省级生态县。加强自然保护区监管，全面完成小秦岭和黄河湿地自然保护区生态修复任务。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，坚持防范化解并重，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险。按照多兼并重组、少破产关闭，多联合作战、少单兵突围的基本思路，稳步化解企业风险。积极推进市场化“债转股”，引导风险企业采取资产债务重组、存量盘活等措施解决资金危机。加快推进企业上市工作，未来2到3年内再推动10家企业挂牌上市。落实政策措施，优化营商环境，支持民营企业发展。防控政府债务风险。严控政府债务增量，科学制定化解防范方案，确保政府债务总体安全可控。根据地区承受能力，科学谋划PPP项目。防控金融风险。完善金融风险监测预警体系，稳妥有效处置非法集资，防范新的案件发生。加强信用体系建设和社会公众诚信教育，营造良好金融生态环境。 （二）打好产业结构优化升级牌，提高经济发展质量效益。按照“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”的发展方向，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，全面推进制造业、服务业、种养业供给侧结构性改革，把上游优势转化为终端优势，把传统产业优势转化为新兴产业优势，推动产业向中高端迈进。以工业为主导，加快发展先进制造业。坚持工业强市核心战略，抓住国家“制造业三年行动”和技术改造升级工程机遇，用好优惠政策，推动黄金、铝、煤及煤化工等传统产业延链强链补链，向价值链、利润链、效益链的高端迈进，实现提升发展。大力运用新技术、新业态、新模式，加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，推动装备制造、新能源汽车、新型材料、生物医药、食品加工等战略新兴产业扩量提质，实现创新发展，打造经济增长新引擎。以服务业为引领，加快发展高成长性服务业。坚持服务业优先战略，改造提升商贸流通、房地产等传统服务业，积极发展电子商务、现代物流、现代金融、信息服务等先导产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为先进制造业发展提供配套和保障。突出消费引领，围绕消费市场个性化、定制化需求，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变，把现代服务业打造成为新时代经济发展新支撑。以农业为根本，加快发展现代种养业。充分发挥我市特色农业的基础优势和产品优势，积极适应农产品需求变化的阶段性特征，把增加优质生态农产品供给放在突出位置，聚焦“六优”产品培育，继续提升特色农业品牌影响力。利用物联网等现代信息技术改造农业生产，促进农业规模化、标准化、产业化、信息化发展。推动农村 一、 二、三产业融合发展，因地制宜发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，谋划建设苹果小镇、香菇小镇、温泉小镇等特色小镇，实现农业从生产向生态、生活功能拓展，培育更多繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。以项目为支撑，扎实开展项目建设攻坚年活动。坚持项目带动战略，完善领导分包、联审联批、督导考核、月度协调等推进机制，着力抓好18个省重点项目、221个市重点项目建设，年度完成投资600亿元以上。加快推进产业集聚区提质增效升级，确保三门峡产业集聚区顺利晋升“二星”。 （三）打好创新驱动发展牌，不断增强发展动力活力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，将改革开放创新作为动能转换的主引擎，加快构建自主创新和开放创新体系，提高区域创新能力。继续深化改革。以“证照分离”和网上审批为抓手，持续推进“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，切实把该放的放到位、该管的管到位，有效发挥市场配置资源作用。扎实推进国企改革攻坚，加快企业产权、组织、治理结构改革，发展混合所有制经济，完成36家国有“僵尸企业”市场出清，完成驻我市央企及市属国有企业剥离办社会职能工作，培育一批具有较强竞争力的国有骨干企业。深入推进投融资和金融体制改革，进一步支持市投资集团做大做强，确保三门峡农商银行顺利开业。继续推进“三十五证合一”、“最多跑一次”、财税体制等改革，把改革红利更多地转化为发展动力。扩大开放合作。持续抓好招商引资，围绕十大重点产业，成立专职招商小组，瞄准产业链图谱谋划包装一批优质项目，着力引进战略投资者，实现黄金珠宝、铝精深加工、煤化工、特色农业、文化旅游等主导产业招商新突破。持续深化央企合作，重点跟踪25家央企38个合作意向，落实“专人专班”工作机制，办好央企合作对接系列活动，促进更多项目落地。持续扩大开放领域，加快推进自贸区同期复制区申建工作，积极申报国家级电商示范基地、全国跨境电商服务综合试点，抓好苹果、果汁和香菇出口基地建设。积极融入“一带一路”战略，推动黄金、氧化铝等企业“走出去”，抓好境外矿产资源开发等项目。依托三门峡进口铜精矿国检试验区，加快建设家门口的海外原料基地。持续加强区域合作。深入推进黄河金三角区域基础设施、产业发展、公共服务等合作。强化创新驱动。突出创新重点，依托重点产业和重点企业，围绕产业链部署创新链，补强创新链支撑产业链，重点抓好新能源汽车、黄金铝铜精深加工、煤及煤化工、先进制造业、生物医药等主导产业技术创新，积极与中国科学院、河南科技大学等高校和科研院所开展联合攻关，谋划建设工业科技创新服务中心，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育创新主体，充分发挥企业主力军作用，大力实施“加快培育高新技术企业行动计划”，落实好支持高新技术企业发展的扶持政策，引导企业加大研发投入，形成创新突破点。建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，孵化培育“专精特新”创新型小微企业，全年新增高新技术企业5家，科技型中小企业达到120家。引进创新人才，继续实施“崤函人才计划”，加快引进一批科技领军人才和创新团队，强化创新驱动的智力支撑。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，在全市上下营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、关心企业家成长的浓厚氛围。 （四）打好新型城镇化牌，推动城乡融合发展。坚持以人为核心，科学推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡区域融合发展。强力推进新型智慧城市建设。实施网络基础设施提升工程，推动电子政务外网市县乡三级全覆盖，汇聚整合政务大数据，构建市县一体化的视联网、物联网、时空云管控平台，有序推进污染防治、安全生产、精准脱贫、便民服务等平台建设，推广智慧成果应用，增强智慧城市对重点工作、民生保障的服务和支撑能力，抢占管理、服务和发展制高点。统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程。以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，确保创建工作2018年大头落地，明年成功创建省级文明城市，2020年冲刺国家级提名城市。持续提升城市综合承载能力。加快实施中心城区提质、百城建设提质、重点镇建设“三大工程”，不断提升基础支撑力和综合承载力，夯实文明城市创建的硬件基础。持续提升市民文明素质能力。加强社会主义核心价值观教育，大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，积极推进文明单位、文明校园、文明家庭建设，提升城市文明软实力。持续提升公共服务能力。以解决城市“七大难”问题为抓手，持续推动公共服务均等化和城市管理精细化。大力实施“城市双修”，加快城市生态修复，按照“城区园林化、郊区森林化”思路，提升城市生态空间档次，打造“四季常绿、三季有花”的城市绿化格局；加快城市修补，积极推进交通治“乱”、市容治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，提升城市品质。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制好乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制。深化改革激发活力。完善承包地“三权”分置制度，落实好第二轮土地承包再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，抓好改革试点，盘活用好闲置农房和宅基地，深入推进资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东改革。做好第三次全国土地调查工作。补齐农村发展短板。提升农村公共服务水平，鼓励和引导更多公共服务向农村延伸，加快推动教育、医疗、卫生、文化等公共服务均等化，逐步缩小城乡差距。完善农村基础设施，加快建设“四好”农村路，新改建农村公路380公里以上；启动鸡湾水库、槐扒提水二期等工程前期工作，全面实施“五小水利”工程，改善农村生产生活条件。完善农村经营体系。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营，做强一批精深加工型农业龙头企业，培育一批现代农业示范企业和园区，激发农业农村发展的动力和活力。加强乡村有效治理。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，建设天蓝地绿山清水秀美丽乡村。深化农村精神文明创建，持续移风易俗，弘扬时代新风，丰富农民群众文化生活，为实现乡村振兴集聚精神能量。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）打好基础能力建设牌，加快打造“三地五中心”。充分发挥区位优势，以“三地五中心”为载体，加快各类高端生产要素集聚，培育区域核心竞争力，为打造省际中心城市提供有力支撑。先进制造业基地方面，将速达电动汽车项目作为全市转型发展的一号工程，确保6月份建成，9月份通过工信部准入。围绕装备制造产业园、珠宝首饰加工产业园、铜精深加工产业园、大数据产业园、军民融合产业基地建设，抓好同人铝业一期、凯斯曼汽车零部件、金源朝辉压延铜箔二期、宝鑫电子锂电铜箔、骏通公司专用车、航科集团大型无人机制造、中科数遥二期等项目建设。物流基地方面，加快推进锦江集团物流园项目，加快建设有色金属期货交割仓、公共型海关监管仓库，规划建设一批标准化冷链物流储配中心。积极引进第三方物流企业、总部型物流企业、物流采购、配送中心落户三门峡，构建全产业链的仓储物流服务体系。旅游目的地方面，加快发展全域旅游，整合天鹅湖公园、黄河公园、陕州地坑院、高阳山温泉等中心城区优势旅游资源，创建国家级旅游度假区。强力推进天鹅湖国家城市湿地公园创建国家5A级旅游景区。加快推进智慧旅游、休闲绿道、旅游厕所等旅游公共服务体系建设，促进工业旅游、农业旅游、乡村旅游、购物娱乐等“旅游＋”融合发展。办好第十二届中国摄影艺术节、第二十四届三门峡黄河文化旅游节·第六届中国特色商品博览交易会。大数据中心方面，深化与海康威视等知名互联网企业深度合作，建设三门峡大数据产业园，引进培育数据应用和增值服务企业5家，电子信息、智能制造企业10家，带动500名以上大数据产业从业人员，努力打造全国有影响的特色农产品、黄金行业数据中心。黄金珠宝加工交易中心方面，加快推动中金二期、金城黄金冶炼等项目，力争上半年建成投产。依托三门峡黄金硅谷城，打造集黄金交易拍卖、黄金文化创意、跨境黄金自贸区于一体的全球创新创业平台，加快黄金产业转型升级和国际化经营步伐。大健康中心方面，科学编制大健康产业发展规划，打造以“赏白天鹅、泡矿温泉、游地坑院”为核心的精品康养旅游线路，加快大健康服务中心、黄河金三角医疗养老示范区、陕州益康桃花源温泉颐养小镇、渑池金秋乐园养老服务中心等项目建设，稳步提升健康养老产业基础支撑能力。推动市中心医院、黄河医院、中医院做优做强重点专科，引入域外优质医疗资源，加快儿童医院等6个区域性医疗中心、骨关节病等4个专科诊疗中心建设，提升区域医疗水平。客运中心方面，稳步推进陇海铁路取直、运三高铁、卢洛高速前期工作，开工建设三洋铁路、卢栾高速，加快蒙华铁路、310国道南移工程、渑栾高速建设进度，确保三淅高速豫晋省界至灵宝段建成通车，争取南站长途汽车站投入运营。职教中心方面，加快推进三门峡社会管理学院二期工程，抓好三门峡社会管理学院、三门峡技师学院招生，争取招生规模扩至2800人以上。加快推进三门峡职业技术学院新校区建设，争取河南科技大学应用工程学院独立设置，积极推动黄金工业学校升格，构建高中职衔接一体化发展的职业教育格局。 （六）切实保障改善民生，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众有更多获得感、幸福感。持续增加居民收入。实施城乡居民收入“倍增计划”，着力抓好产业发展和改革深化，拓宽居民劳动收入和财产收入渠道，夯实增收基础；着力完善分配机制，稳步提高工资收入在家庭总收入中的比重，提高一线劳动者的报酬，适时提高社会最低工资标准，不断提高社会保险、城乡低保、特困对象等保障标准，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，确保居民收入增速高于经济增速。着力扩大社会就业。完善就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、去产能分流职工等重点群体就业工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度，深化以按病种付费为主的医保支付方式改革，加快推进跨省异地就医即时结算。落实差别化房地产调控政策，加快建立适合我市实际的租购并举住房制度，加快推进投资143亿元的12个棚户区改造项目。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，完成“全面改薄”“城乡义务教育资源扩充计划”和薄弱普通高中改造任务，引进东方剑桥和上海师范大学等优质教育集团，新增6000个高质量义务教育学位，全面启动原市中专、市技校改建义务教育阶段学校项目，促进义务教育均衡优质发展。加快医疗卫生计生事业发展，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，稳步解决群众“看病难”“看病贵”问题。全面启动“百年仰韶”文化工程，加快推进仰韶村国家考古遗址公园、庙底沟国家考古遗址公园暨博物馆建设，提高公共文化服务水平。广泛开展全民健身运动，建成城市社区“十五分钟健身圈”。推进社会治理创新。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化安全生产、食品药品安全等关键领域治理，保持“打非治违”高压态势，构建隐患排除长效机制，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻三门峡解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，扎实推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外侨、对台、史志、档案、地震、民族宗教、防灾减灾等工作。

  2025-07-16

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